滨海、东台、大丰3个项目也遇到了类似的海域使用问题。如山东鲁能集团有限公司东台项目的用海选址，因与江苏沿海滩涂围垦范围和盐城珍禽自然保护区有重叠，只好向深海方向调整10公里。

　　“海上风电开发涉及多个领域，各部门对发展海上风电的认识不尽相同，相关职能部门实际执行管理标准不一，从而加大了前期工作周期。”水电水利规划设计总院副总工程师易跃春介绍说，目前海上风电项目海域使用论证获得许可、通过海洋环评、通航安全论证的周期一般需要2年以上。

　　受累于此，鲁能在2012年11月才将项目核准申请上报到国家能源局，比原计划延迟了一年半，而龙源和大唐则更晚，直到今年才上报。截至目前，4个项目均未获得核准。

　　除了审批时间的延长，海域使用的变化也使得项目成本增加不少“当时招标时动态投资是48亿左右，由于海域面积压缩、建筑材料价格上涨等因素，今年可研审定稿的动态投资已经增加到56亿。现在成本多了8个亿，肯定要赔钱，所以大家推进的积极性都不是很高。”大唐相关负责人告诉记者，公司申请将电价从招标时的0.737元/千瓦时上调到0.86元/千瓦时，但预计短期内难以实现。