我国污泥处置现状堪忧 完善处置较少
国家环境保护技术管理与评估工程技术中心主任、清华大学教授王凯军
谁把堆肥送田间?
如果没有物流链，污泥土地利用就是一句空话
根据环境保护部发布的《城镇污水处理厂污泥处理处置污染防治最佳可行技术指南(试行)》，中温厌氧消化和好氧发酵为污泥处理污染防治最佳可行技术，污泥土地利用和干化焚烧为污泥处置污染防治最佳可行技术。
厌氧消化发展至今已经成为一项非常成熟的技术，大型消化池在国内已经得到普遍使用。城市污泥在厌氧消化生产沼气方面有很大潜力，但实际运行中还存在很多问题。国家提出了向社会购买公共服务的理念，但厌氧消化领域的公司还没有真正进入这个市场。破解这个困局，就需要让有能力的公司迅速进入市场，按照工业化的方式处理处置城市污泥。
好氧发酵在早期是比较粗放的一种方式，现在已经基本实现了工程大型化、设备国产化、控制智能化和污泥稳定化。同时，国家有关政策也鼓励对污泥进行土地利用，为这种方式的发展提供了机遇。
但是，我国与欧美的国情不同，怎么把好氧发酵的堆肥运到田里去是需要考虑的问题。污泥在好氧发酵之后变成肥料，到肥料被土地利用，中间要经过污泥储存、中转、分散等很长的物流链，如果没有这个物流链，污泥土地利用就是一句空话。也就是说，搞城市污泥的人还要更多地涉足农业，更多地考虑物流链，才能把产业链延伸，从而将污泥土地利用这条技术路线打通。
因此，在污泥处理处置上提倡系统解决方案，利用政府采购来拉动市场，是非常好的例子。《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策(试行)》中明确，鼓励符合标准的污泥用于土地改良和园林绿化，并列入政府采购名录。但是这条政策目前并没有用足，政府应该从需求方面来促进市场的形成。
总之，污泥处理处置问题长期以来是政府职能部门和技术界集体缺位和失职造成的。污泥处理包括污泥的减量化、稳定化和无害化，这应该是在污水处理厂建设中完成的任务，但我们没有把污泥处理作为污水处理的一个必备环节，现在需要补课。
中国人民大学环境学院副院长王洪臣
污泥最终去哪里?
填埋、焚烧和利用都面临不同的问题
填埋、焚烧和利用是污泥处置的主要方式，每种处置方式都面临不同的问题。
填埋的主要问题是碳排放和土地资源少。有机物被埋在地下，会产生大量甲烷气体，碳排放量增加迅速。由此产生的甲烷可以收集，但理论上只能回收40%。现在，土地资源非常少，城市污泥可能需要运输到百公里之外才能找到填埋场地，运输距离太长。
污泥中含有有机物、无机营养物质，但也有病原体、重金属、持久性有机物等，能否去弊兴利、实现资源利用?西方大量研究和实践证明，答案是肯定的，但这是以细致工作为基础的。欧盟环境委员会网站的污泥专栏中明确提到，污泥是好东西，但是有风险，需要在控制风险之后，让它回到土地。
虽然官方认可污泥进行农业利用，但也有很多反对声音。因此，欧美国家针对污泥的农业利用问题进行了深入研究，并制定了严格的标准规范。比如，早在1986 年，欧盟就制定了《污泥农用标准》(86/278/EEC)，对相关问题做出严格规定，比如使用污泥后的土地在什么时候不能种蔬菜、什么时候不能收获等。相比之下，我国对中间环节的标准规范、细节研究太少，相应的管理监督不到位，因此不能轻易地说让污泥进行农业利用。
2007年~2010年，欧盟组织力量评估“278”的规程。评价结果是，自污泥进入土地的规程实施以来，没有科学文献证明农业导致的环境风险或者健康风险。2011年，欧盟提出两个宽严不同的污泥土地利用方案，现在还在征求意见过程中。他们计划今年发布新的污泥标准，其中规定了详细的标准限值、监测频率等内容。
美国著名的503法案于1993年颁布，并在2001年和2007年两次修正，对重金属相关指标进行了严格规定。因为国内反对声音比较大，美国组织化学、毒理专家评估了503法案，最后结论认为，没有科学依据证明这一法案没有保护公众健康，建议EPA应该定期跟踪、监测、评价有机化学污染物和病原体。根据这个评价，EPA从2005年起，每隔两年对污泥土地利用进行一次系统评估，涉及指标包括重金属、无机离子、持续性有机物、药品及人工护理品等。也就是说，美国一方面鼓励污泥回到土地，同时毫不犹豫地加大监管力度。
总而言之，农业利用是污泥处理处置的高级途径，在严格处理的基础上，通过科学评价、跟踪和监管，可以实现利用资源、控制风险，兴利趋弊。这是一个生态的、可持续可循环的好事，但很麻烦，需要认真去做。
另一种处置方式是焚烧。污泥焚烧不是一个坏东西，但问题比较多，反对声音也非常大。我认为，焚烧是一个无奈的选择，在没有建立起规范化的污泥农用技术体系和管理体系以前，焚烧是暂时解决污泥问题的一个重要手段。
污泥最终去哪里?填埋是消极的简易处置，焚烧是无奈的过渡性处置，科学农用才是积极的高级处置。因此，填埋肯定比乱扔好，但是得找到场地;焚烧肯定比填埋好，但得治理好烟气;农用比焚烧好，但得严格管理。
根据以上结论，我们该做什么?首先，现在不管怎么处置，总比随便倾倒好。其次，我们需要踏踏实实地对污泥成分进行检测。一直在说污泥的危害，但没有几个城市能拿出污泥泥质的数据，没有数据一切无从谈起。
