2010年调高电价应该是一个大概率事件。如果电价调整不可避免，煤电联动是否重启?在电力市场化改革未到位的情况下，目前找不到其他更好的解决办法。或者由于煤炭需求增加，或者是由于石油价格上涨，或者是由于煤炭进口增加，我国煤价总的趋势是上涨的。

　　煤电联动的一个难题是：电价波动后，煤价跟着动，经济和消费者如何承受?要保证煤价、电价按时能联动，就不能出现类似2008年上半年煤价增长过快的情况。首先必须使煤价不能过快地上涨，电煤价格管制显然不是好办法。对解决问题的作用不大，还会造成扭曲。如果政府不直接干预煤价，那就必须从降低煤炭运输成本，或者增加煤炭产能入手，使煤炭供应相对宽松。

　　在特殊的情况下，即当煤价“疯”涨，可以考虑像对石油一样，对煤炭征收“特别收益金”。即通过测算煤炭资源的成本、各种费用以及利润空间，保证留给企业足够的收入用于可持续发展的开支后，计算出特别收益阶段。政府还可以用“特别收益金”的收入建立特别基金来稳定电价，避免电价大幅度波动。

　　因此，“十二五”保证电力行业稳定运行的基本手段还是“煤电联动”，通过联动，让电力行业有一个比较稳定的运行环境。如果政府认为在煤炭价格大幅度上涨的情况下，由于通货膨胀问题，承诺严格进行煤炭联动有风险，建议实行“有限制”的煤炭联动机制，即上网电价按规定联动，政府通过补贴电网来把握可接受的终端电价调整限度。我国电网只有两家，都是国有，补贴的方式可以比照以往的石油行业补贴，应该比较容易。