不同的认知，带来的是令人尴尬的现实：发达国家在《京都议定书》中承诺的减排目标落空，美国甚至至今不愿承诺与其他发达国家“可比较”的减排目标。

　　而在通向坎昆会议的关键问题——援助资金问题上，发达国家一再承诺为发展中国家提供资金、技术转让和能力建设支持，但却是虚多实少。

　　解振华：各国各利益集团之间要建立互信，建立互信的第一件事是发达国家把快速启动资金建立起来，连已经承诺了的都没有建立起来，怎么能建立互信呢？所以发展中国家希望快速启动资金要建立起来，而且要公开透明，让大家知道这些钱谁出了，出了多少，给谁了，而且要是新给的钱，这些都要公开透明。

　　对于中方的呼吁，美方发言人没有直接回应，却巧妙地以图古鲁这样的小岛国为例做了一个比喻辩解称，不管国家大小，有需要就应该提出援助，因此很难解决究竟该给哪一个国家。

　　美方代表：图古鲁是太平洋上的一个非常小的岛国，大约有3万人，把他们放在天津的一角将消失。图古鲁比整个印度半岛和孟加拉国（有数亿人口）更有优先权吗？你怎么做决定？但与此同时，我们都看到了印度半岛的后果，巴基斯坦洪水造成了数百万人无家可归。你该如何决定我们向哪里投入这些资金？

　　美方的巧言令色，中方并不认同，国家发改委负责人在向记者表示：包括美国在内的发达国家一味指责别人，而没有实际行动，只能说明它缺乏诚意，这才是影响谈判最终获得共识的最大障碍。