规划的制定是规划成功的一半,更重要的一半是规划的实施。与“十一五”科技规划一样,“十二五”科技规划强调要保障规划的实施,提出“建立健全科技规划监测评估制度和动态调整机制”。我认为,这一条是规划实施的一个关键,“十二五”期间应该把它落到实处。

  发达国家的经验表明,对规划的监测与评估是规划实施的内在组成部分,是规划实施的制度保证,是规划改进和调整的重要手段。对规划监测与评估的目的是准确把握规划实施的方向和进展,明确规划实施的效果和存在的问题,提出改进和调整的意见,为规划下一段的实施和调整提供依据。

  日本从1996年开始实施五年一度的《科学技术基本计划》,从一开始就把对计划的监测与评估作为规划实施的一个重要部分,评估规划实施的具体情况,并作为下一期基本计划实施的基础。在第一期《科学技术基本计划》(1996-2000)实施的中期,科学技术会议(STC)政策委员会就对其作了政策评估,肯定了它的成就,指出了存在的问题,为下一期基本计划的实施提出了改进的方向。之后,每一期基本计划都把评估作为规划实施的一项重要工作。美国的国家纳米技术行动(NNI)是纳米科技领域的一个长期科技规划,自从实施以来,美国总统科技顾问委员会和国家科学院多次对其开展定期的、不同角度的评估,为及时调整纳米技术发展的方向和协调各部门的行动提供了科学依据,有效地推进了美国纳米科技整体的发展。另外,欧盟的框架计划、尤里卡计划的实施中,监测和评估都起着重要作用。各主要国家已建立一套完整的评估制度和方法。