戴秉国强调，尽管面临发展经济、改善民生、保护环境的多重艰巨任务，中国政府从中华民族和全人类的长远利益出发，提出了到２０２０年控制温室气体排放的行动目标，并将通过调整经济结构、节能、提高能效、大力发展可再生能源、增加森林碳汇等多种手段，实现上述目标。
戴秉国指出，为推动坎昆会议取得积极成果，一要坚持《公约》、《议定书》基本框架和“巴厘路线图”授权，推动《公约》和《议定书》的全面、有效和持续实施；二要坚持“共同但有区别的责任”原则，确定发达国家率先大幅度减少温室气体排放的指标，明确向发展中国家提供充分的资金、技术转让支持的安排，帮助发展中国家采取积极应对气候变化的措施；三要坚持可持续发展原则，统筹考虑经济发展、消除贫困、保护气候，实现发展和应对气候变化的双赢，确保发展中国家发展权的实现。
１０月４日至９日在天津召开的《联合国气候变化框架公约》工作组第十二次会议及《京都议定书》工作组第十四次会议，是坎昆会议前的最后一次正式谈判会议，也是中国首次承办联合国框架下的气候变化正式谈判会议。来自《公约》和《议定书》缔约方以及观察员国、联合国相关机构、政府间组织、非政府组织和媒体约３０００人出席会议。