其次，必须采取一揽子特殊政策。没有授权就没有特区，在教改特区建设中，教育部门应向学校授权、学校应向特区学院授权。就前者来说，应有步骤地推进专业审批、招生名额、师资编制等方面的授权；就后者来说，应在教学管理、财务运行、人才引进等方面进行特殊化管理。

　　再次，必须发扬改革创新的精神。第一，要尊重基层的首创性。基层的每个行为主体都应成为教改特区的设计师，而作为基层之上的管理者，应该及时总结、提升和推广来自基层的成功经验；及时研究、反思和制止各类教训。各级教育决策者要注重吸取“从下到上”的呼声、创意。

　　第二，要鼓励发展的多元性。美国有类型多样的高等教育机构，或承担着科学研究、培养创新人才的使命，或承担服务区域经济、培养应用人才的职责。此次教改涉及到的26所高校名单暂未公布，但笔者想，他们不必都是研究型大学，否则，这究竟对推进中国高等教育系统改革有多少示范意义呢？

　　第三，要营造包容的环境氛围。试验是一个过程，其目的不在试验本身，而在试验带来的成效、经验、模式及教训。抱着对成功十拿九稳的心态去“试验”，就是故步自封。