原油对外依存度是衡量国家能源安全的重要指标,主要有两方面意义:一是原油安全,对外依存度越高越不安全,一旦发生突发事件原油进不来,我国生产、生活将受到重大影响。但是从历史来看,发生概率比较小;二是原油价格引申出来的经济安全,现在看来这个问题越来越大。原油价格的大幅度上涨和大幅度波动,对宏观经济运行的影响很大,因为原油价格上涨会带动大宗商品价格上行。

  当然,原油对外依存多高算是安全,多高算是影响比较大?这在理论上不好确定。比如说,日本没有原油资源,原油对外依存基本上是100%。比较可比的国家就是美国。因为中美两国都有一定的资源禀赋,都是经济大国。

  近十年来,美国原油对外依存度出现了大幅下降,从十几年前的60%左右下降到2012年的42%。美国原油对外依存度下降的原因有多个,如经济增长下滑导致需求减少,原油产品进口量增加,国内原油产量增加,生物燃料发展,原油发电被天然气发电大量替代,能效提高,经济增长方式转变,尤其是页岩气开采的大幅度增长等等。近年来,美国能源消费基本上趋于稳定,所以未来美国在能源中原油所占份额趋于下降,原油对外依存度将进一步减低。由于汽车是美国消费必需品,汽油价格对其国内经济和政治影响比较大,因此,美国对国际油价目前还是维持稳定的态度,美国原油依存的迅速下降将赋予美国国际事务更多的灵活性,这对于原油对外依存不断增长的中国来说,其影响不容忽视。

  如果我国原油需求增长具有刚性,我们必须对努力进行原油替代。汽车燃料替代品可以选择生物柴油、电、天然气、燃料电池等。但是原油替代产业发展缓慢,原因包括原料、基础设施滞后和经济性等问题。这些都需要政府尽快制定相关政策,包括为新技术的开发创造良好的制度环境,保护知识产权,鼓励创新,鼓励人才和资本向原油替代产业流动,制定引导新技术、新模式开发的融资政策,为原油替代产业创造便利的融资条件等。