二是优化能源结构、大力发展清洁能源。合理控制能源消费总量，严格用能管理，加快制定能源发展规划，明确总量控制目标和分解落实机制。加快发展清洁煤的技术，加强煤炭的清洁生产和利用;积极推进天然气的开发和利用;大力发展核能;因地制宜，加快风能、太阳能、生物质能等可再生能源的开发;继续实施一系列重点节能工程，推进重点领域和重点行业的节能;努力提高能源利用效率。
三是大力发展循环经济。进一步统筹、协调绿色低碳发展战略和其他资源环境政策，抓紧研究出台促进循环经济发展和资源综合利用的金融支持政策;支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设;编制全国循环经济发展总体规划，深化循环经济试点示范工作，加快建立反映循环经济发展的评价指标和统计制度;推进工业废物回收利用和生活垃圾的资源化利用，明显降低能耗、水耗和物耗的水平。
四是全面提高适应气候变化的能力。在生产力布局、基础设施、重大项目规划设计和建设中，充分考虑气候变化因素。要加快适应技术的研发和推广，提高农业、林业、水资源、卫生、健康等重点领域和沿海、生态脆弱地区适应气候变化的水平。加强对极端天气和气候事件的监测、预警和预防，完善灾害的保险机制，减少灾害的损失。