国家科技支撑计划“十一五”发展纲要
三、计划布局
支撑计划是在攻关计划的基础上设立的，本着继承与发展的原则，在“十一五”期间，支撑计划从总体上重点贯彻落实《纲要》的指导方针和任务部署，加强统筹，合理布局，深化改革，突出创新，实现科技对国民经济和社会发展的有效支撑。
以《纲要》为指导，根据经济社会发展需求，相对于“十五”攻关计划，将领域从8个调整增加到11个，其中重点加强对资源、环境、人口与健康、公共安全、城镇化与城市发展等公益行业领域的支持，重点突出国家重大工程建设和重大引进消化吸收中急需解决的技术问题攻关。
将支撑计划任务分为重大项目和重点项目进行组织实施。重大项目主要支持符合国家战略需求，包括解决重大经济社会问题、形成重大战略产品、支撑国家重大工程建设或重大装备开发以及重大技术引进消化吸收等需求；对经济社会发展带动作用大、影响度高，需要在国家层面协调推动的跨行业、跨部门、跨区域项目。重点项目主要支持着眼于公益技术和产业共性关键技术突破，解决经济社会发展瓶颈制约问题，具有较强应用前景的项目；支持服务于国家区域发展战略，提升区域创新能力，支撑区域社会经济发展和区域性重大工程建设，解决区域性和地方的重大共性技术问题的项目。“十一五”期间，支撑计划拟整合资源、集中经费，组织实施50项左右重大项目、300项左右重点项目。
为解决“十五”攻关计划实施中反映出的问题，实现科技的支撑作用，大幅度增加投入，提高对项目、课题的经费支持强度。根据任务的不同性质，采取不同的支持方式和实施机制，对于具有明确产品导向和产业化的项目，由有条件的企业牵头，建立产学研相结合的实施机制，积极引入和采用贷款贴息、风险投资、偿还性资助等多种投融资方式，加强对企业技术创新的引导和支持，鼓励、吸引社会资金，建立多渠道、多层次投入体系。
支撑计划的管理将充分发挥部门、地方的作用，具体组织实施主要由部门、地方、行业协会、企业集团承担；加强目标和过程管理，强化绩效考核，建立层级监督和专门监督机制；完善统筹协调、行为规范、责权明确、公正透明、运转高效的计划运行管理体制。
四、重点任务
（一）领域设置。
根据《纲要》的重点领域及优先主题，针对“十一五”国民经济社会发展中急需科技提供支撑的紧迫性问题，“十一五”支撑计划重点支持能源、资源、环境、农业、材料、制造业、交通运输、信息产业与现代服务业、人口与健康、城镇化与城市发展、公共安全及其他社会事业等11个领域。
领域任务安排的总体原则是：一是把发展能源、资源、环境等领域的技术放在优先位置，着力解决制约国民经济社会发展的重大瓶颈问题，促进循环经济模式的形成和经济社会可持续发展提供有力支撑；二是强化先进适用技术在农业领域的集成创新和系统应用，不断提高农业整体科技水平，保障我国食物和生态安全，促进社会主义新农村建设；三是注重发挥高新技术改造和提升传统产业的重要作用，以集成创新为核心，开发拥有自主知识产权的重大产品，积极培育新兴产业，大幅度提升我国主要产业核心竞争力；四是强化多种技术的综合应用，解决重大公益性科技问题，大幅度提高我国公共事业科技水平，推进城乡、区域统筹协调发展。
（二）任务部署。
按照设置的11个领域组织项目实施，落实安排有关重点任务。项目的具体选择原则是：（1）服务于国家重大工程建设、重大装备开发以及引进消化吸收；（2）着眼于重大公益和产业共性关键技术突破，强调对公共服务能力加强、产业竞争力整体提升、新兴产业发展的带动性；（3）项目前期工作扎实，论证充分，目标具体明确，主题集中，技术指标可考核性强；（4）项目的组织保障到位，实施机制合理，产学研结合，在三到五年内能够形成应用规模。
1．能源
发展思路：国民经济的快速增长和城市化进程的加快，使得能源需求日益增大。必须依靠科技进步保障能源的可持续、多元化供给和高效清洁利用，解决能源供需矛盾突出、能源利用效率低下、环境污染严重三大瓶颈问题，促进经济结构向减少能源消耗、提升增长质量和效益的方向转变。“十一五”期间，要实施节能优先的方针，以提高能源利用效率为重点，攻克主要耗能领域的节能关键技术；促进能源多元化发展，提高化石能源的开发利用及水电技术水平，积极发展可再生能源和新能源技术，突破清洁、可靠、经济的能源供给与使用技术，开发核技术产业化应用技术，保障国家能源安全；提高能源区域优化配置能力，重点发展先进可靠的国家电力输配系统，提高输电效率。
发展目标：大力开发和应用提高能源利用效率与资源综合利用的技术，突破一批工业、建筑和交通等重点耗能领域的节能关键共性技术。掌握一批洁净煤关键技术，开发新型工业锅炉及发电技术与装备，实现具有自主知识产权的煤气化、液化、先进发电及污染控制技术的工业化应用。突破可再生能源利用关键技术，实现可再生能源技术与装备的产业化和规模化利用。突破800千伏直流、1000千伏交流特高压输电关键技术，提高电网输电容量、效率和安全运行水平。攻克生物质发电和制取液体燃料技术。
