这当然不能怪公众对《纲要》没有全面掌握，而是需要有关部门进行反思。早在制定规划纲要过程中，不少人士就指出，对《纲要》，教育行政部门官员关注多，有关教育学者、专家关注多，而一线的教师和学生却参与很少；社会公众虽然参与讨论的热情很高，但他们往往是对一些具体措施很感兴趣，比如中学是否文理分科之类，而对于系统的改革方案，却不甚了解。这除了要加强《纲要》的宣传、讲解之外，更需要建立让一线师生、公众参与改革推动、落实的机制。这不但可以提高师生、公众对《纲要》的关注度和了解程度，更是让《纲要》能落到实处的根本保障。
而对《纲要》的落实，在社会中也存在这会不会变为“墙上规划”的担忧。原因是，《纲要》本身，明确了改革的目标，还缺乏明晰的改革路径。以高考改革而言，“探索有的科目一年多次考试”旨在打破一考定终身，减轻学生负担，可是，有的科目，究竟是哪些科目?这种多次考的成绩，究竟在高考录取中派怎样的用场?推行多次考后，集中录取制度会不会调整?等等，都是未知数。