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机动车将征收环境税 专家支招可从四方面着手

2010.1.27

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(图片来自互联网)

  什么是环境税

  环境税,或称生态税、绿色税,是20世纪末国际税收学界才兴起的概念,至今没有被广泛接受的统一定义。总的来说,它就是把环境污染和生态破坏的社会成本,内化到生产成本和市场价格中去,然后再通过市场机制来分配环境资源。环境税的征税目的主要是为了降低污染对环境的破坏,这必然会影响污染企业的税收负担,改变其成本收益比,迫使企业重新评估自己的资源配置效率。最新调查显示,经济合作与发展组织各成员国到目前共推出了375种环境税种,如二氧化硫税、水污染税、噪声税、固体废物税和垃圾税等。

 

  为什么征收环境税

  开征“环境税”,一直被很多人认为是推动中国环境政策前进的重要步骤。

  但对于环境税机制,一直被认为是将环境污染和生态破坏的社会成本,内化到生产成本和市场价格中去,再通过市场机制来分配环境资源。

  实际上,这是一种狭义的环境税概念。从发达国家,比如按照经济合作与发展组织(OECD)、欧洲环境署(EEA)和欧盟委员会的定义,环境税其实是一种广义概念,只要一个税种具有实际和潜在的环保影响,就可以称之为环境税。

  按照这个定义,在中国的税收体系中,税基为交通燃油、供暖及加工燃料、机动车辆、自然资源、废弃物和污染排放等与环境相关的税收都可以归类于环境税的范畴。而且,从2007年的数据来看,中国环境税收总额达到5956亿元,占总税收的12.04%,占国内生产总值GDP的比例高达2.41%,这均已经高 于OECD国家的平均水平,中国环境税负已经不低,关键在于如何调整目前的环境税收的结构。

 

  环境税有助于治理环境 产生经济效应

  环境税的优势很诱人,不但有助于治理环境,也能产生经济效应,还能够促使企业改进工艺和加大技术创新,在一定程度上提高企业竞争力。瑞典1991年开征的硫税使瑞典的二氧化硫排放比1970年减少94%;美国对破坏臭氧层的氟化物征税,刺激了企业开发新的替代产品。德国的生态税收改革拉动德国GDP每年增长约0.1-0.2个百分点,就业人口增加25万人。

  目前,中国还没有专门的环境税税种。尽管车辆购置税、燃油税、消费税、资源税、关税、出口退税等现行税种考虑或部分考虑了环境保护,但主要表现为一些与环境保护相关的税收优惠和税收惩罚规定,调节力度相对较小。而且即便是那些与环境有关的税种,其税费收入占税收总收入和GDP的比重比发达国家也要低得多,特别是还没有开征与污染排放相关的税种,环境税收政策也还缺乏系统性。

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