梁万年说，自2009年新一轮医改启动至今，我国已基本建成覆盖全民的基本医疗保障制度。目前，基本医保参保人数超过13亿人，覆盖面稳固在95%以上，保障水平有了大幅提高。今年城乡居民基本医保政府人均补助标准已提高至每人每年420元。

　　我国地缘辽阔，区域间发展差异大，健全基层医疗卫生服务体系并非易事。梁万年介绍，中央财政先后投入1000亿元支持基层医疗卫生机构建设。面向全体城乡居民免费提供基本公共卫生服务，今年政府补助标准提高至人均45元。

　　上海小目标：普及家庭医生

　　上海人口众多、老龄化程度高、医疗资源相对充沛，怎样“强基层”？上海市卫计委主任邬惊雷提出，先从“实现一个小目标”做起，即推广家庭医生制、实现分级诊疗。他介绍，上海每10万人口就有1家社区卫生服务中心，平均80至90万人口就有1家区域医疗中心，这构成了上海医疗服务的层级关系。上海实施社区居民签约家庭医生“1+1+1”服务（1家社区卫生服务中心、1家区域医疗中心、1家三级医院），由家庭医生牵头实现有序转诊，顺利链接不同层级的医疗机构。