“由于‘十一五’的总量控制，废水的COD和废气中的二氧化硫排放量下降较快，但生活废水中的氨氮和废气中的氮氧化物却上升很快，所以新的五年规划在继续降低COD和二氧化硫排放量的基础上将氨氮和氮氧化物也加入约束性指标进行总量控制。”上述知情人士表示，“由于COD和二氧化硫 ‘十一五’控制得比较好，所以在‘十二五’期间有所调低”。

　　根据环保部最新公布的数据，二氧化硫在2009年以下降13.14%提前完成“十一五”规划目标，COD减排目标今年完成也几无悬念。

　　在新增的两项约束性指标中，氨氮主要来源于生活污水和化工、冶金、化肥等工业废水中，氮氧化物则主要由汽车尾气和工业窑炉的燃料燃烧产生。

　　其中，氮氧化物是造成机动车污染和形成酸雨的重要原因。根据今年中国首次公布的《中国机动车污染防治年报》，机动车尾气排放成为大中城市空气污染的主要来源，去年全国机动车氮氧化物排放高达583.3万吨，全国113个环保重点城市中三分之一的城市空气质量不达标，部分地区甚至出现了每年200多天的灰霾天气，这些问题的产生与机动车排放的氮氧化物直接相关。