正如中央电视台披露，采用皮革下脚料生产出的“阿胶”每吨只有2000多元的成本，这与使用正规驴皮生产相差几十倍，而巨大利益驱使一些阿胶厂选择含有重金属的皮革下脚料等为原料。

　　 “没有严格监管，必然出事。”张伯礼说。去年4月他到山东调研时，就曾对当地一些小企业生产阿胶忧心忡忡，“如果不加强对阿胶产业监管，人民用药安全就无法保证。而且让一粒老鼠屎坏了一锅汤，我们将愧对祖先”。他致函山东省主管省长，提出加强监管的建议。

　　 采访中，很多专家表示，阿胶“身份”复杂，既是食品，又是药品，造成了监管上的困难。

　　 阿胶作为食字号产品，县卫生局就可以批，而其监管又涉及不同部门。阿胶作为药食两用特殊商品，可以按照用途申请药品批准文号，依据药品有关法律法规管理，及药品生产企业操作规范要求生产；也可以申请保健食品批准文号，依据《保健食品管理办法》和保健食品生产企业要求生产；还可以申请作为普通食品生产，依据普通食品相关法律法规管理和《食品企业通用卫生规范》要求生产。