打出联防联控措施“组合拳”

　　与传统的城市大气污染防治工作相比，《意见》最明显的特色就是打破了地方行政区划界限，将区域大气环境作为整体进行统一协调和管理，着力构建“统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调”的区域联防联控工作机制。

　　一是统一规划。针对区域空气质量状况和污染特征，组织编制区域大气污染联防联控规划，统筹考虑区域环境承载力、排污总量、社会经济发展现状、城市间相互影响等因素，科学地确定区域环境质量改善目标、污染防治措施和重点治污项目。

　　二是统一监测。推动区域空气质量监测网络建设，提高区域空气质量监测能力，重点加强酸雨、细颗粒物、臭氧等空气质量监测，并实现区域监测信息共享。

　　三是统一监管。加强区域重点污染源在线监测系统建设，加大区域环境执法力度，组织开展区域大气污染专项整治活动。

　　四是统一评估。建立联防联控工作评估考核体系，对区域大气污染防治工作进展情况进行监督考核，并将考核结果向社会公布。对于未按时完成规划任务且空气质量状况严重恶化的城市，将出台严格的空气质量管理奖惩措施。