食品检验检测中存在问题及对策探析
摘要：近年来，我国食品安全领域问题频发，严重影响到人民群众的生命健康安全。这就要求检验机构提高检测技术水平以便及早发现食品安全问题，并采取措施将其消灭在萌芽之中。因此，做好食品安全的检验检测工作意义十分重大。本文即试从目前我国食品检验检测存在的诸多问题出发，深入分析问题出现的原因并据此提出具体的解决对策，以期为相关工作提供参考与借鉴。
民以食为天，食品安全一直以来都是全社会关注的焦点问题。近年来国际国内食品安全领域问题频发，从“三聚氰胺奶粉”、“地沟油”、“瘦肉精”等一系列恶性的食品安全事件可以看出，各类食品原料、生产加工企业诚信的缺失、道德的滑坡已经到了非常严重的地步，招致整个社会的强烈愤慨与不满。我们对食品安全问题出现的原因进行分析，问题是多方面的，但食品检验检测工作存在的诸多问题是重要原因之一。因此，要有效杜绝食品安全问题的发生，就必须严把食品检验检测关，对目前食品检验检测工作中存在的各种问题进行及时有效的解决。
一、目前我国食品安全检验检测现状及存在的问题分析
经过多年的努力，我国食品安全检验检测体系的基本框架已经基本上形成并建立起来。据国家认监委全国实验室资源调查的数据显示，全国具备食品检验能力的实验室超过了6000多家，以国有资本为主，大约占96.2%，获得计量认证的机构超过了5000家，占总数的85%以上，分布于全国31个省(市、区)。但是在食品安全检验检测的具体运行机制、设施设备、技术力量等方面仍存在许多亟待完善的地方。在检验检测机构、检验检测标准以及检验检测信息等方面也还存在许多亟待解决的突出问题，这些问题的存在严重制约着我国食品安全监管水平的提升。具体来讲，目前我国食品安全检验检测方面存在以下几个方面的突出问题：
1.检验检测机构各自为政，监管作用难以有效发挥
目前，我国的食品安全专门检验检测机构或与食品安全相关的检验检测机构有以下几个机构：质检、卫生、工商、农业、轻工、粮食、商贸、食药等。然而在以上几个机构中真正能够全面有效开展食品检验检测的部门一般只有质量技术监督局下设的检测所(院)，而卫生系统的检测机构侧重于微生物、病原体、疾病控制之类的检测，农业、粮食等部门的检测主要针对田间地头的蔬菜、水果、粮油、农药、肥料等农畜牧产品进行检测，工商部门的检验检测主要是依靠检验检测车进行现场快速检验，受环境和检测条件的制约检测结果往往误差较大，只能作为初步判断依据，不能作为执法依据。同时，以上几个部门在从事食品安全检验检测工作中往往是各自为政，缺乏统一的规划与指导，其设施设备资源、人力资源、财力资源等均独自拥有，不能实现资源的共享与合理优化配置，这也就直接导致重复建设、重复监测和检测真空现象严重，使得应有的监管作用难以有效发挥。
2.检测标准不完善，缺乏科学、统一的标准
标准是技术机构进行检验检测的重要依据。目前，我国的一些食品安全检验检测标准还不完善，质监、卫生、农业等政府职能部门在开展食品安全检验检测工作中往往按照本部门颁布的有关规定进行操作。对于同一个样品，检测的指标也一样，但就因为各部门选择的产品判定标准不一致，而导致最终的检验结论不一致，这种现象不在少数。同时，检验检测结果相对独立，并且只能在本系统、本部门之间实现相互认可，部门与部门之间缺乏良好的信息共享平台与互认机制。检验检测标准严重滞后，更新速度太慢，很多八十年代制定的国家标准还是现行有效的，远远跟不上科学技术的飞速发展。现如今，食品添加剂层出不穷，品种繁多，特别是香精香料方面，国家未能发布现行有效的检测方法和标准，导致检验检测机构对这类添加剂出现检测空白，而监管部门也不能进行有效的监督管理。
3.目前检测机构内部存在的几个问题
目前，特别是不发达地区，食品检验检测的主要机构存在以下几个突出的问题。①人员素质跟不上，对于一些进口设备，有些检测机构束手无策或未能有效进行使用，设备使用率偏低。而有些检测指标需要的设备又不能相应配备。一些工作人员对标准不熟悉，在监督抽样时，往往会因样品数量不足或抽取的样品达不到标准要求，而导致不能对该产品进行判定。②样品管理方面，很多机构硬件设施达不到要求。如备查样与检验样不能分别存放，按规定应冷藏或冷冻贮存的样品，无相应条件贮存。抽样时，也会出现应有相应贮存条件而达不到要求的现象。③微生物检验达不到标准要求，很多机构不能建立达到标准规定的P1级、P2级生物安全实验室，未能配备生物安全柜。布局混乱，洁净区、半洁净区、污染区等区域不能进行有效划分，人员进出、样品流向、污染样品的流向也都达不到相应的规定。人员也没有进行生物安全实验室资质培训。
二、有效开展食品安全检验检测工作的对策分析
从以上食品安全检验检测工作所存在的问题，我们不难看出，要想有效开展食品安全的检验检测工作就必须科学整合现有检验检测资源和建立完善、科学、统一的检验检测标准体系，规范现有食品检验检测机构。
1.食品安全检验检测资源的科学整合
食品安全检验检测资源的科学整合，可以最大限度的利用现有各种资源并使其发挥最大的功能与效果，以此来促进检验检测工作的顺利进行。要科学整合食品安全检验检测资源，就必须对食品检验检测计划、经费、信息等各方面进行有效整合。首先，在食品检验检测计划整合方面，要统一安排各部门的检验检测计划，督促计划的落实。同时还要对计划进行科学的论证，各有关部门或下设检测机构根据论证后的检测计划组织实施；其次在食品检验检测经费整合方面，要财政部门根据论证确定后的年检测计划将经费及时划拔到有关职能部门；再次，在食品检验检测信息整合方面，要建立“食品安全信息网”，并在其网络建立“食品安全检测数据库”，实现各部门间信息资源的共享。同时，各职能部门之间也可将检测结果互相通报。
2.建立完善、科学、统一的检验检测标准体系
建立完善、科学、统一的检验检测标准体系是有效开展食品安全检验检测工作另一项重要工作。只有有了完善、科学、统一的食品安全检验检测标准体系，才能保证各职能部门在开展工作的过程中有章可循。为此，首先要对原有的食品安全检验检测标准进行完善，将质监、卫生、农业等部门按照本部门颁布的检验检测标准统一到一个检验检测标准体系之中。随着科技的发展，要保证标准的时效性，及时进行更新、修改、补充、废止，并能与变化了的产品相匹配，真正做到与时俱进。同时，还要实现检验结果的共享与互认，在部门与部门之间建立信息共享平台以及检测标准互认机制，以此来有效避免重复检测现象的发生，提升食品安全检验检测部门的权威。
3.整顿规范现有食品检验检测机构
最新《食品检验机构资质认定工作指南》书中指出：“食品检验机构的检验人员具有中级以上(含中级)专业技术职称的比例应当不少于30%，食品检验机构技术管理人员应当从事食品检验相关工作3年以上具有相关专业的中级以上(含中级)技术职称或同等能力，熟悉业务”等一系列要求，对于一些县级检验检测机构，人员设备等检测能力均达不到食品检验机构资质认定的，应取缔整合相应的机构。对于保留下来具有一定规模的检验检测机构，应引进高素质的专业人员，对于已有的工作人员，应加强学习培训，提升专业素质，以提高工作能力；通过争取政府投入资金和自筹资金，购置相应的检测设备及设施，淘汰更新老旧、不稳定的设备；加大力度进行环境改造，以达到国家标准要求。
完善、科学、统一的食品安全检验检测标准体系，发挥好食品检验检测技术机构的技术支撑作用，让政府各职能部门发挥出应有的监管作用，才能真正有效的保护人民群众的身体健康和生命安全。
