科学研究是个充满变数的过程，需要长时期的积累和摸索，才可能取得一流成果。重大的科学发现和突破，不是靠少数人“计划”出来的，更不可能像做工程、建工厂那样，今年启动、明年试车、后年就拿出产品来。

　　在日本，除了少数的技术工程（比如探月工程等）采取计划模式外，绝大多数研究课题，都是根据科研人员自己的研究积累提出项目建议，采用“自下而上”的方式，经过广泛、深入的科学评估后确定的。科研人员有稳定长期的经费支持，其间也不搞一年一度的检查评估。这样，他们能够心无旁骛，安安心心地做研究。

　　反观我国，绝大部分课题还是沿用计划经济体制模式，由相关部门组织少数几个“权威”专家论证，每年编制出“项目指南”，然后让科研人员申报、竞争。而这些“项目指南”，基本上是跟着国际“热点”走。国外“热”什么做什么，既缺乏原始创新性，更缺乏相关性和连续性。在项目和经费的管理上，采取的是线性的工程管理模式，提前制定技术指标和时间期限，中间搞“年检”、结题搞验收；在经费使用上，也像工程管理那样严格预算，结题时一项一项地对比验收，把许多科研人员变成了精于算账的会计和出纳。这直接导致科研人员基本失去自主性，不是按照自己的学术判断和兴趣爱好做科研，而是围着“计划”、“项目指南”转。