陈柳钦：周生贤在《人民日报》上撰文，力推独立而统一的环境监管执法。这让人直接联系到此前曾被提及的“环保大部制”改革。由于周生贤是全面深化改革领导小组的重要成员，文章因此受到有关部门和社会的格外重视。周生贤部长在文中对现行环境管理体制存在的问题进行了深刻剖析，他认为，从现行环境监管体制看，政出多门、权责脱节、监管力量分散等问题明显存在，影响行政效能，削弱监管合力。因此，周生贤强调说，实行独立而统一的环境监管。健全“统一监管、分工负责”和“国家监察、地方监管、单位负责”的监管体系，有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量，有效进行环境监管和行政执法。这符合环境污染和生态保护整体性和相关性的环境科学理论，是正确的。但是，这不意味着环境保护部就将直接管理一切环境污染、资源开发利用和生态保护的事项。周生贤在文章中提出了改革生态环境保护管理体制的六个主要任务，并未明确提出环境保护部要收纳国家海洋局、水利部、国土资源部、农业部的生态保护和资源开发利用职权，相反，却谨慎地使用“区域联动机制”“海陆统筹”“信息互通互换”等措辞，并且提出“有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量，有效地进行环境监管和行政执法”。这些体制改革的思路和方法，并未涉及具体改革方案。目前对于生态文明体制如何改革的问题都还在研究过程中，而改革专项小组也是刚成立，不可能一下子就出现具体的方案，学术讨论怎么都可以说，但形成正式的方案还有很长的路要走。
(能源网)