年科技支出超5千亿，终止“973”，改革开始？
近日，多名院士、大学教授因陷科研经费腐败丑闻被查，科技投入问题再次成为社会热议话题。几乎与此同时，《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》获批，有力地回应了公众关切。有专家称，这一方案的出台，意味着我国科技投入的管理将出现历史性转折。
根据全国政协的一份统计材料：2013年，全国公共财政科技支出超过5000亿元，而1978年这一数据仅为52亿多元，不到40年，我国的财政科技投入增长了近100倍。”与巨额投入形成鲜明对比，是近年来，我国真正世界级的科研成果和大师级的科学家还鲜有出现。那么，巨大的科技资金到底流向了何处？
“碎片化”“聚焦难”令科研资源利用效率低
科技部科研条件和财务司司长张晓原认为，长期以来，我国的各种科研计划针对不同的问题提出，分别由不同的部门管理。各部门之间缺乏互相沟通协调，由于计划的多头管理，条块分割造成资源配置碎片化，导致科研项目聚焦不够，项目多头申报。
资源配置“碎片化”导致的一个直接后果，就是科研项目目标聚焦不够。根据财政部的统计，近8年来，我国科技研发资金投入已经接近3万亿元。而与此形成对比的是，在基础研究、社会公益研究和共性关键技术研究领域，我国和世界科技强国差距明显：目前我国的基础研究投入不到科研支出的5％，远低于创新型国家15％以上的比例。
科研经费监管失控，“跑冒滴漏”流失严重
近年来，随着科研经费的增加，不少人把科研经费当做“唐僧肉”，“跑冒滴漏”严重，甚至有人想方设法中饱私囊，最终锒铛入狱。利用收集发票冲账、借壳套现、虚列劳务费用等手段通过层层审计监管，最终将巨额的科研经费归为己有
政府放手具体项目管理，杜绝“跑部钱进”
“科研经费腐败频发，跟现有的科研管理体制的行政化有关。教育科学研究院研究员储朝晖表示，行政权力直接控制了科研操作，缺少专业的评估机制。在课题来源上，存在着严重错位，没有权力的科研人员拿不到经费，为了拿到经费只好采取贿赂等方式，整个行业完全被扭曲。
张晓原表示，此次改革将明晰政府与市场的关系。政府重点支持市场不能有效配置资源的公共科技活动，对其他量大面广的、企业自主的项目以普惠性政策和引导性为主的方式支持企业技术创新活动和成果转化。
Nature、Science聚焦我国科研经费问题
就在国内对科研经费热烈议论之际，国外顶级科学杂志Nature、Science也纷纷对我国科研经费问题表示关注，对863高科技研究发展计划（863计划）和973基础研究发展计划（973计划）经费即将改革的消息进行报道。
昨日Science网站消息：
中国政府正准备对发放科技经费的方式作出重大调整。根据人民日报在10月21日的报导，中国科技部（MOST）有可能会将大部分研究经费的控制权移交给尚未得到确认的“独立机构”。
据报道，这项改革将在3-5年的时间内施行，目前尚未披露与此相关的更多细节。据专家估计，2013年中国科技部的科学研究与试验发展经费（R&D funding）达220亿人民币（36亿美元），主要是通过863计划和973计划发放。
根据中国官方媒体新华社所说：“中国将对国家研究基金管理进行改革，将权力移交给独立机构来遏制学术腐败及促进创新。”人民日报表示：“政府将不再直接管理研究计划。中国共产党中央委员会和国务院已批准了这一计划的大致纲要。”
财政部教科文司司长赵路告诉新华社，中国国家自然科学基金（NSFC）有可能会作为R&D经费新管理机构的一个典范。NSFC因具有较高的透明度，并对项目负责人发起的科研计划采用同行评议的方式来决定经费而享有声誉。
今日Nature消息：
2017年，我国973和863将被停止，并整合国家自然科学基金，重新设计5种不同类型的科研资助体系，科研部统一管理。这将是国家对竞争性科研计划最大的一次改革。
以下是5种不同类型的科研资助体系
1. the National Natural Science Foundation (which currently distributes many of the small-scale competitive grants)；国家自然科学基金（主要小额普惠型资助）
2. national science and technology major projects；相当于原来的973（大型国家科技项目）
3. key national research and development programmes；相当于以前的863 （重大关键技术的突破性研究）
4. a special fund to guide technological innovation；技术创新基金，如目前的新药创制等基金形式
5. and special projects for developing human resources and infrastructure.这可能整合目前的社科类基金。
这五类体系将由一个新的科学技术机构管理，该机构将统一规划及评估科研项目。
10月20日，中国政府宣布通过了这一从根本性改造全国科研体系的改革计划。
到2017年，政府资金的主要竞争项目将被淘汰，其中包括“863计划”和“973计划”。这两个科研项目分别建立于1986年和1997年，是投入大量资金的当代中国科学技术基础设施发展核心项目。
中国政府的公告强调，资源浪费和分散管理已经造成科学技术基金的重叠及低效使用，因此很有必要对资金分配平台进行统一规划。由于多年以来新的基金项目不断增加，竞争性资金已被大约30个不同的政府部门划分成为大约100个有竞争力的方案。
注：本文素材来自网络整理
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