同时,国家发展改革委继续落实节能减排综合方案,把节能减排目标分解落实到省级人民政府和重点企业,实施了节能改造、节能产品惠民工程等重点节能工程,加快发展循环经济。环境保护部指导各地和中央企业制定减排计划,推进污染减排绩效管理试点,加强对环境保护和污染减排政策措施落实的监督检查等。

  值得注意的是,去年10月份以来,我国规模以上工业能源消费增速回升,节能减排的压力有所加大。有关人士分析,这一方面是经济企稳回暖所引起的,同时我国节能减排工作也仍存在产业结构调整进展缓慢、能源利用效率总体偏低、政策机制不完善等问题,需要在今年的工作中进一步完善。

  一是要加快形成能源消费强度和消费总量双控制的新机制。近日召开的国务院常务会议提出,要充分发挥市场机制作用,优化产业结构和布局,推动能源生产和消费革命,加快形成能源消费强度和消费总量双控制的新机制。

  二是要充分发挥市场机制作用,加强科技创新。国家发展改革委提出,今年将稳步推进资源性产品为重点的价格改革。完善成品油价格形成机制,推进天然气价格改革,逐步理顺天然气与可替代能源价格关系和煤电价格关系,完善水电、核电及可再生能源电价定价机制,完善差别电价和惩罚性电价政策。同时,将继续推进资源税改革,研究扩大资源税从价计征范围,强化能源消费环节税收调节,严格控制高耗能产业。