从哥本哈根走向坎昆，争论的焦点依然集中在双轨还是并轨、长期目标、中期目标、MRV机制（可监测、可汇报、可核查）、资金、技术以及贸易措施等方面。双轨还是并轨问题形成了尖锐的南北对立，坚持双轨实际上是坚持《京都议定书》、坚持“共同但有区别责任”的原则，发展中国家团结一致坚决反对并轨、反对抛弃《京都议定书》。长期目标不仅关系到对未来气候变化幅度的选择和预期，更关系到各国在一定减缓目标下排放空间的分配，各国、各国家集团都很关注，对小岛国而言更是生死存亡的问题，可谓是各种矛盾交织，体现了各国对生存和发展权益的争夺。

　　从目前情况看，虽然各方对于坎昆会议预期有限，但大会仍不乏看点，双轨还是并轨问题将是各方角力的焦点。发展中国家认为，双轨制谈判体现了“共同但有区别的责任”原则，《京都议定书》规定发达国家率先减排，提供资金技术，帮助发展中国家适应和减缓气候变化。但美国和欧盟等发达国家坚持要求发展中大国参与减排，反对双轨谈判。2010年4月波恩的气候变化谈判会议达成决议，明确不考虑《哥本哈根协议》的法律化，而是将《哥本哈根协议》中的共识体现在公约和议定书下两个工作组的谈判案文中。就这一结果看，发达国家推动的“并轨”进程受到遏制，发展中国家坚持的“双轨”进程得以延续。但是，关于这一议题的争议并没有终止，仍然具有相当大的不确定性。