中国环境报评论员文章：凝心聚力抓好规划落实
国务院日前发布《“十三五”生态环境保护规划》，并确定相关任务。作为“十三五”时期统筹部署全国生态环境保护工作的基本依据，《规划》为美丽中国建设描绘出了更加清晰的路线图和施工图。
《规划》坚持目标导向，有着特殊的战略重要性。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。小康全面不全面，生态环境质量是关键。现在来看，生态环境是一个突出短板，必须加快改善环境质量。《规划》向着目标而去，以改善环境质量为核心，确保实现与全面建成小康社会相适应的生态环境。从一定意义上说，《规划》能否顺利实施直接关系着能否全面建成小康社会。
《规划》体现问题导向，有着鲜明的现实针对性。环境质量怎么改善？环保责任如何落实？环境法治如何推进？环境管理如何高效？……《规划》始终奔着问题而去，奔着人民群众最期盼的大气、水、土壤环境质量改善而去，奔着制约解决环境问题的沉疴积弊而去，奔着环境管理体制机制存在的掣肘羁绊而去。
《规划》贯穿改革思维，有着突出的制度创新性。与此前的规划相比，此次《规划》设置了12项约束性指标，数量更多，要求更高。这之中，涉及到的环境质量指标，第一次进入五年规划的约束性指标。环保督察、排污许可、离任审计、损害赔偿、绿色金融等制度也纳入其中。这些制度都是创新之举，有的已经开始试点并取得实效，有的正在全面铺开，对于破解环境保护领域的体制机制障碍、利益格局掣肘，意义重大，影响深远。
《规划》的出台，把生态环境保护的顶层设计和改革蓝图具体化为路线图和施工图。当前和今后一个时期，重中之重，在于狠抓落实。
狠抓落实，就要坚定信心志在必成。接下来，环境保护的一系列重大工程将推进实施，完善环境治理体制机制的一系列重大改革政策将逐步落地，确保这些计划落地生根，党中央、国务院已经展现出了决心，各级党委政府和社会各界也要坚定信心，志在必成。
狠抓落实，就要凝聚共识形成合力。要尽可能地动员社会力量参与，形成共识，形成合力。开展形式多样的宣传教育，积极利用传统媒体和新媒体发布平台，向社会宣传《规划》。加强信息公开，畅通监督渠道，让每个人成为保护环境的参与者、建设者、监督者，促进形成社会共治。
狠抓落实，就要明确责任抓好考核。要尽快按地域、领域划分责任分工，将任务分解落地，并实行严格的考核机制，确保《规划》实施有序推进。此前，环境保护部相关负责人也明确，将对《规划》实施情况定期监测评估。各级领导干部要履职尽责，努力交出合格答卷。
“十三五”的航程已经开启，《规划》的实施，承载了全社会对改善生态环境质量的新期待，体现了国家意志和人民意愿。我们要以习近平总书记等中央领导同志关于生态文明建设的重要指示为指导，认真实施《规划》，以改善环境质量为核心，打好生态环境保护攻坚战和持久战，尽快补齐生态环境保护短板，不断带给人民群众实实在在的环境改善的获得感，努力走向社会主义生态文明新时代。
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