能源科学供给能力。煤炭科学产能是指在安全、高效、洁净、环境友好的条件下生产煤炭。国内生态环境制约因素不断加强。环境污染和生态破坏造成的损失占当年GDP的3%—4%，一些污染严重地区的环境污染损失已经占到GDP的7%以上。环境污染已对人体健康产生明显影响。城市空气中颗粒物污染导致的健康危害在城市病死因中所占比例达13%。环境污染与能源结构和粗放发展方式关系密切。

　　未来能源需求持续高速增长并不合理。我国高能耗产业已进入饱和期，可以满足相当大规模的基本建设需求。现有产能可满足每年完成25亿—30亿平方米建筑竣工面积、10万公里公路、7000公里高速公路、6000公里铁路、1500公里高速铁路和改建新建20个机场，已经超出合理建设规模的需求。同时，建筑节能、交通节能等领域节能潜力明显，三大产业结构调整节能潜力大。高能耗产业不应也不可能持续高速增长。

　　如果我国在2020年单产能耗比2005年下降44%，2030年单产能耗比2005年下降68%，那时，仍比日、欧的能耗强度高一倍，而今后发达国家的能源强度将继续明显下降。我国能源需求不应长期持续保持高增长。因此，我国从人均
4000美元发展到
2万美元，不能长期依靠初级生产力要素的投入，而要转变到注重质量、效益，创新驱动、内需驱动、健康消费的科学发展轨道上来。必须过渡到以更为先进的产业作为经济增长点。逐步降低能源弹性系数，既是必要的，也是可能的。