报告作者埃里森?戴维斯(AlisonDavies)给出了四个可以更加严格地控制塑料袋使用量的选择：
1、基于现状的基准线;
2、零售商自愿承诺停止发放塑料袋;
3、设立欧盟标准的塑料袋预防措施，包含收费政策;
4、制定全欧盟范围内的一次性塑料袋禁令。
欧盟委员会目前最倾向于选择3，报告中将其描述为“所有成功减少塑料袋消费量的政策的共通之处”。
报告推荐采用两步走的塑料袋减量措施，即在相关法律实施生效后的三年内将塑料袋使用量降低50%，并在随后的5年内(2020年左右)降低80%。这个目标是基于欧盟人均塑料袋消费量而制定的，因此不同欧盟国家为达标付出的努力将各不相同。
为达到这个目标，报告建议欧盟成员国至少需要保证食品零售商对塑料袋收费，以取代以前的免费发放政策。具体如何收费则由各成员国自行决定。