基层医疗卫生机构的改革已经启动，“十二五”期间，改革向大中城市的公立医院拓展延伸，以破除以药养医为切入点，创新体制机制、调动医务人员积极性。同时落实好政府办医责任，完善补偿机制，进一步优化配置医疗卫生资源，合理确定公立医院的数量、规模和布局。采取有效措施鼓励社会力量举办医疗机构，加快形成多元化办医格局；

　　人才问题是中国医药卫生事业发展最为薄弱的环节。将全面实施全科医生制度，力争到2015年实现每万人口有2名全科医生。推进医师多点执业，完善医学教育模式，注重临床实践，提高卫生人才培养水平；

　　推进药品生产流通领域改革。基本药物新采购办法已触动该领域的改革，“十二五”期间，将围绕破除以药养医，推进药品生产、流通、采购、定价、使用、监管等环节改革，建立健康的行业竞争机制，推进医药产业结构调整和优化整合，完善药品价格管理，压缩流通环节和流通成本，推进集约化、规模化生产经营，健全药品监管体制，重构药品供应保障体系；

　　根据城乡居民健康状况和影响健康的主要因素，继续免费提供基本公共卫生服务，开展重大公共卫生服务项目，提升公共卫生服务均等化水平。