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关于肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司吐鲁矿区吐鲁东露天矿230万吨/年新建项目环境影响报告书的批复
原文地址：http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk11/202310/t20231011_1042854.html
关于肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司吐鲁矿区吐鲁东露天矿230万吨/年新建项目环境影响报告书的批复
索 引 号000014672/2023-00325
分 类环境影响评价管理
发布机关生态环境部
生成日期2023-10-07
文 号环审〔2023〕108号
主 题 词
关于肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司吐鲁矿区吐鲁东露天矿230万吨/年新建项目环境影响报告书的批复
肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司：
你公司《关于上报肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司吐鲁矿区吐鲁东露天煤矿（230万吨/年）环境影响报告书的请示》（肃德丰矿发〔2023〕24号）收悉。经研究，批复如下。
一、工程概况及总体意见
该项目位于甘肃省酒泉市肃北县马鬃山镇，属甘肃吐鲁矿区。项目矿田面积为20.21平方公里，规模为230万吨/年，配套建设同等规模选煤厂。项目设计地表开采境界面积9.18平方公里，可采煤层为白垩系下统老树窝群的2个煤层，设计可采储量0.6亿吨，服务年限21.7年。项目为露天开采煤矿，共划分4个采区（首采区、二采区、三采区、四采区），首采区位于矿田东南部，面积为2.58平方公里，服务年限为7.8年，采用单斗-卡车间断开采工艺。项目主要布置露天采掘场、临时外排土场、工业场地和油库区等生产系统及选煤厂等。新建破碎站1座（生产能力700吨/小时）、筛分车间1座、主厂房1座、封闭式原煤储煤棚1座（容量8000吨）、产品仓2座（总容量21000吨）、封闭式矸石棚1座（容量1700吨）、全封闭输煤栈桥、同等规模选煤厂等主体工程，维修车间、材料库等辅助工程，燃油锅炉房等公用工程，矿坑水处理站（2400立方米/天）、生活污水处理站（500立方米/天）等环保工程，产品煤通过全封闭输煤栈桥经铁路专用线外运，铁路专用线单独立项。
该项目属于甘肃省发展改革委批复的甘肃吐鲁矿区总体规划新建项目，总体符合规划和规划环评要求。国家能源局以国能综函煤炭〔2023〕23号文件同意本工程以承诺方式实施产能置换；以国能发煤炭〔2023〕47号文件同意建设本工程，建设规模为230万吨/年。甘肃省生态环境厅以甘环函〔2023〕173号文件确认项目总量指标。
项目实施将对生态、地下水环境等产生不利影响，在全面落实环境影响报告书和本批复提出的各项生态环境保护措施后，不利生态环境影响可以得到一定缓解和控制。我部原则同意环境影响报告书的总体评价结论和各项生态环境保护措施。
二、工程建设的主要生态环境影响
（一）生态影响。项目位于吐鲁-驼马滩山间盆地西南缘，属马鬃山风蚀荒漠牧业、采矿生态功能区，矿田北部、西部和南部为低山丘陵，东部、中部整体属典型的戈壁荒滩地貌，植被稀疏，土地利用类型以草地为主，裸土地次之。矿田内分布有公益林、草地等环境保护目标。采掘场挖损、临时外排土场和地面设施占地等将对上述保护目标和局部生态造成不利影响。
（二）水环境影响。本矿田范围内无生产、生活水源井等分布，区域无具供水意义含水层分布。评价范围内自上而下含、隔水层分别为第四系透水不含水层、白垩系下统老树窝群上岩组－中岩组上段隔水层、白垩系下统老树窝群煤系含水层、志留系下统勒巴泉群基岩裂隙含水层。采煤将破坏白垩系下统老树窝群煤系含水层，以矿坑水的形式排至矿坑水处理站，疏干影响范围内无保护目标分布。矿坑水、生活污水等若直接排放或污（废）水处理设施等区域发生渗漏等，将对周边生态环境造成不利影响。
（三）其他环境影响。施工期产生的扬尘、固体废物等，运营期煤矿开采、排土、选煤、产品煤转载和运输等环节产生的扬尘、矸石，以及生活垃圾、污水处理站污泥、危险废物等，将对周边环境造成不利影响。
三、减缓生态环境影响的主要措施
（一）生态保护措施。加强施工期环境管理，严格控制施工作业范围，最大限度减少地表扰动。按照“边开采、边修复”的要求，在统筹考虑防沙治沙要求的基础上，开展生态修复专题研究，编制并落实生态保护及修复方案，减缓沙化土地的影响。坚持因地制宜原则，重点做好地表结皮、砾幕层和原有植被的保护，对受开采破坏的草地和林地，选择适宜生境进行等面积恢复，对施工迹地等实施生态修复。进一步优化采排计划，减少占用土地，尽早实现全部内排。项目不设永久外排土场，首采区前期剥离物大部分回填至亨通吐鲁露天矿采坑，其他暂存于临时外排土场，首采区开采完毕后临时外排土场内全部剥离物、矸石等应回填至首采区采坑，接续开采时应实施内排。项目应对剥离的表土、砾石、泥岩等进行收集并用于后续地表恢复；内排土场、临时外排土场达到排弃高度时按照相关规定对边坡进行加固，覆盖砾石、块石，平整碾压并洒水结皮；临时外排土场周边布设挡土围埂、截排水沟等；采掘场周围布设排水设施，固定帮设置围栏；在最终采坑四周设置围栏、悬挂警示牌；对坑内水分条件较好的区域加强植被恢复。矿田范围内涉及公益林区域不得开采。建立工程区域及影响区域生态监测系统，对公益林、砾幕层等保护目标开展跟踪监测和专题研究，开展戈壁荒漠生态系统修复效果评估。针对内排土场、临时外排土场和亨通吐鲁露天矿回填区每年开展一次土壤侵蚀、土地沙化和植被监测，主要监测土壤侵蚀程度、植被类型、种类和优势度等；针对矿田范围每年开展一次动物监测，监测野生动物种类和数量，根据评估、监测结果，不断优化和完善生态修复措施，维持区域生态功能。
（二）水环境保护措施。制定并落实地下水保护以及水位、水质跟踪监测方案，严格落实地下水保护和污染防治措施。加强对矿田内草地、公益林等保护目标及区域的监测，防止地下水疏排引发相关次生生态问题。实施分区防渗，对工业场地、危废暂存间、污（废）水处理设施等区域实施重点防渗。强化节水等措施，不断提高项目清洁生产水平。加强矿坑水水量、水质跟踪监测，新建处理能力不小于2400立方米/天的矿坑水处理站，确保矿坑水处理达标后全部综合利用。新建处理能力不小于500立方米/天的生活污水处理站，生活污水及生产系统地面冲洗水等经处理达标后全部综合利用。加强水处理设施的管理维护，制定突发环境事件应急预案，建设足够容积的应急事故池，确保非正常工况、事故状态下，各类污（废）水均得到妥善处置。
（三）大气污染防治措施。采取有效措施防治施工期和运营期扬尘污染。首采区剥离物回填亨通吐鲁露天矿采区时，应采取严格的防尘措施；原煤入选率应达到100%。采掘场采取洒水降尘、覆盖、开展扬尘监测等措施，临时外排土场采取洒水降尘、覆盖等措施，原煤破碎、筛分、转载等地面生产系统产尘环节采用喷雾洒水等抑尘措施，储煤设施和输煤栈桥采取全封闭措施。加强大风天气运输车辆的环境管理，采用苫盖、控制车速、出场车辆轮胎冲洗、运输道路定期洒水清扫等措施减少扬尘污染，严格落实《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》要求，煤炭清洁运输比例应不低于70%。燃油锅炉应采用轻质柴油，并采取有效措施确保锅炉烟气达标排放。
（四）其他环境保护措施。选用低噪声设备，采取消声、隔声、减振等措施，确保厂界噪声达标。剥离物与分选矸石全部运往亨通吐鲁露天矿采坑以及内排土场、临时外排土场等处置，生活垃圾和生活污水处理站污泥交由城镇垃圾填埋场处置，危险废物交有资质单位处置，加强危险废物暂存设施等的环境管理。针对露天煤矿温室气体监测与排放管控等技术方法开展专题研究，相关成果报我部。
四、你公司应落实生态环境保护主体责任，建立内部生态环境管理体系，明确机构、人员、职责和制度，加强生态环境管理，推进各项生态环境保护措施落实。项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。应将优化和细化后的各项生态环境保护措施及概算纳入设计以及施工、工程监理等招标文件及合同，并明确责任。制定并落实施工期和运营期生态环境跟踪监测方案，根据结果不断优化各项生态环境保护措施。项目应按照230万吨/年的规模建设和生产，不得擅自增加规模。项目环境影响评价文件经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，或首采区服务年限期满后续采区继续实施开采，应当重新报批项目环境影响评价文件。项目建成后，应按规定程序实施竣工环境保护验收。适时开展环境影响后评价。
五、酒泉市生态环境局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）要求，加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。甘肃省生态环境厅要加强对“三同时”及自主验收监管工作的监督指导，生态环境部黄河流域生态环境监督管理局等单位按职责开展相关监管工作。你公司应在收到本批复20个工作日内，将批准后的环境影响报告书和批复文件分送上述部门及酒泉市人民政府办公室，按规定接受生态环境部门监督检查。
生态环境部
2023年9月30日
（此件社会公开）
抄送：国家发展改革委，国家能源局，甘肃省生态环境厅，酒泉市人民政府，酒泉市生态环境局，中煤科工集团北京华宇工程有限公司，生态环境部黄河流域生态环境监督管理局、环境工程评估中心。
生态环境部办公厅2023年10月7日印发
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