关于新疆能源润田煤矿环境影响报告书批复
名 称
关于新疆能源新疆润田科技发展有限公司新疆托克逊县克布尔碱矿区润田煤矿（120万吨/年）环境影响报告书的批复
索 引 号000014672/2022-00025
分 类环境影响评价管理
发布机关生态环境部
生成日期2022-01-19
文 号环审〔2022〕5号
主 题 词
关于新疆能源新疆润田科技发展有限公司新疆托克逊县克布尔碱矿区润田煤矿（120万吨/年）环境影响报告书的批复
新疆润田科技发展有限公司：
你公司《关于审批新疆润田科技发展有限公司新疆托克逊县克布尔碱煤矿区润田煤矿环境影响报告书的申请》（新润科字〔2021〕9号）收悉。经研究，批复如下。
一、该项目位于新疆维吾尔自治区吐鲁番市托克逊县克尔碱镇，为克布尔碱矿区的六号矿井（原润北煤矿）和七号矿井（原润田煤矿）整合项目。2009年，六号矿井和七号矿井环评文件均未经审批即擅自按照60万吨/年的规模开工建设，违反了《中华人民共和国环境影响评价法》的有关规定，违法行为已经查处，并进行了责任追究。你公司应认真吸取教训，增强守法意识，杜绝此类违法行为再次发生。
该项目设计井田面积为21.05平方公里，设计可采储量1.73亿吨，可采煤层为侏罗系中统西山窑组和侏罗系下统八道湾组15个煤层（5-3上、5-3、5-3下、5-2、5-0上、4-3、3-3上、3-3、3-3下、3-2、3-1、2、2下、1-2、1-1），生产能力为120万吨/年，设计服务年限为101.5年，该矿井为低瓦斯矿井。全井田划分为三个开采水平9个采区，首采区为11号采区，面积为5.07平方公里，服务年限为11.36年，共布置两个工作面，其中，在11号采区西翼5-3上煤层布置1个大倾角综采工作面，工作面斜长120米、平均采高1.52米、年推进2197米、年产煤炭51万吨；在11号采区西翼4-3煤层布置1个大倾角综采工作面，工作面斜长120米、平均采高2.12米、年推进1890米、年产煤炭63万吨。工程采用斜井开拓、薄～中厚煤层采用大倾角综采一次采全高采煤工艺、厚煤层采用大倾角综采放顶煤、水平分段放顶煤采煤工艺，全部垮落法管理顶板。
为实现120万吨/年生产能力，拟拆除六号矿井已建工程，并在七号矿井已建工程基础上改扩建，工程内容包括主斜井（保持现有主斜井净宽5.2米、净断面18.9平方米不变，延长至905米）、副斜井（保持现有副斜井净宽3.6米、净断面10.5平方米不变，延长至859米）、回风立井（保持现有回风立井净直径5米、回风量130立方米/秒不变，部分改造）、进风立井（延长100米并进行部分改造）、井下巷道工程、选煤厂（120万吨/年，采用破碎筛分-风力干法选煤工艺）、矸石周转场（位于工业场地西侧，占地面积1.5公顷，容积10万立方米）、矸石充填系统（规模19.66万吨/年）等主体工程，空压机房、变电所等辅助工程，储煤仓（1座2300吨精煤仓、1座2300吨块煤仓、3座单座容积3000吨混煤仓、1座700吨矸石仓）、封闭式运煤皮带廊道（6.6公里）等储运工程，供热（拆除现有燃煤锅炉，新建3台电锅炉，并利用空压机余热供热）、供电、供水等公用工程，矿井水处理站（2400立方米/天）、生活污水处理站（600立方米/天）等环保工程。产品煤由封闭式运煤皮带廊道输送至矿区南部望布火车站储煤场，经铁路外运。
国家发展改革委以发改办能源〔2021〕751号文件同意新疆克布尔碱矿区总体规划局部调整，该项目总体符合规划及规划环评要求。国家发展改革委以发改办能源〔2020〕95号文件明确了项目产能置换方案及120万吨/年的建设规模，国家能源局以国能发煤炭〔2020〕44号文件核准项目建设。项目实施可能对生态、地下水等产生不利影响，在全面落实环境影响报告书和本批复提出的各项生态环境保护措施后，不利生态环境影响可以得到一定缓解和控制。我部原则同意环境影响报告书的总体评价结论和各项生态环境保护措施。
二、项目建设的主要生态环境影响
（一）生态影响。项目区地处吐鲁番盆地西北边缘低山丘陵地带，全区南北边缘为剥蚀山地，中间为斜平地，井田内及周边呈现岩漠、砾漠地貌景观。项目位于吐鲁番盆地绿洲外围防风固沙、油气开发生态功能区，土地利用类型以裸岩石砾地为主。项目开采将形成沉陷区，可能对局部区域生态等造成不利影响。
（二）水环境影响。井田范围内存在两处泉点，无饮用功能。工程开采将破坏侏罗系中统西山窑组承压裂隙水弱富水性含水层及侏罗系下统八道湾组承压裂隙水弱富水性含水层和第四系松散岩类孔隙潜水含水层，可能会对侏罗系中统头屯河组承压裂隙水弱富水性含水层造成不利影响。矿井水处理站、生活污水处理站等区域渗漏可能会对土壤环境和地下水环境造成不利影响。矿井水、生活污水若直接排放，将可能对周边水环境造成不利影响。
（三）其他环境影响。施工期建设活动产生的扬尘、固体废物等，运营期原煤筛分、破碎、风选、贮存、转载等环节产生的扬尘等，风机房、选煤厂等排放的噪声等，可能会对周边环境造成不利影响。
三、减缓生态环境影响的主要措施
（一）生态保护措施。加强施工期环境管理，严格控制施工作业范围，最大限度减少对砾幕层、沙区地表的扰动。严格落实“边开采、边修复”要求，按照防沙治沙、生物多样性保护等相关要求进一步完善生态保护及修复方案，坚持因地制宜原则，采用自然恢复和人工修复相结合的方式，保障区域生态功能不退化。建立地表沉陷岩移观测和生态监测系统，开展岩移变形跟踪观测和生态影响长期跟踪监测，及时采取必要优化措施，避免或减轻采煤沉陷引发的生态破坏和影响。开展煤炭开采区砾幕层跟踪观测、保护与修复专题研究，根据研究结果，优化砾幕层保护和修复措施。对现有工程遗留的生态问题实施生态修复。
（二）地下水环境保护措施。工程建设期、运营期应严格遵循“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，制定地下水保护和应急方案。严格落实地下水保护和污染防治措施，实施分区防渗，其中，对生活污水处理站、矿井水处理站、危废暂存间等区域实施重点防渗。开展导水裂缝带发育高度观测，保护头屯河组等泉点补给含水层以及第四系潜水含水层。建立地下水动态监测系统，制定并落实地下水水质、水位跟踪监测计划。
（三）地表水环境保护措施。新建矿井水处理站和生活污水处理站，矿井水和各类污（废）水经处理后综合回用于项目生产。跟踪监测矿井水水量、水质变化情况，根据不同开采阶段实际情况，适时优化矿井水处理工艺和综合利用方案，充分利用水资源，最大限度减少新鲜水的取用。浓盐水全部回用于灌浆。设置足够容量的应急事故池，加强相关设施运行维护，制定突发环境事件应急预案，确保各类污（废）水在各状态、工况下均得到妥善处置。
（四）大气污染防治措施。做好施工期和运营期扬尘污染防治。原煤、产品煤等采用筒仓贮存，并配置除尘设施，场内输煤采用全封闭输煤栈桥，原煤筛分、破碎、输送、转载、风选等产尘环节采取封闭措施，并配置除尘设施。矸石周转场采取设置防风抑尘网、定期喷雾等降尘措施。封闭式运煤皮带廊道确保与矿井同步建成投运。对瓦斯排放进行监测，开展瓦斯排放和收集专题研究，根据碳达峰碳中和相关要求，采取必要措施减缓影响。
（五）其他生态环境保护措施。选用低噪声设备，采取消声、隔声、减振等措施，确保厂界噪声达标排放。矸石充填系统未投运前，施工期掘进矸石暂存矸石周转场，矸石充填系统投运后，矸石全部充填井下。矸石充填系统应与矿井同步建成投运，加强矸石充填系统运行管理，适时优化充填方案，确保矸石及时充填井下。生活污水处理站污泥和生活垃圾交城镇垃圾填埋场处理，危险废物交有资质单位处置，加强对危险废物、固体废物暂存设施的环境管理。
四、你公司应落实生态环境保护主体责任，建立内部生态环境管理体系，明确机构、人员、职责和制度，加强生态环境管理，推进各项生态环境保护措施落实。项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。应将优化和细化后的各项生态环境保护措施及概算纳入设计以及施工、工程监理等招标文件及合同，并明确责任。项目应按照120万吨/年的规模建设和生产，不得擅自增加规模。项目环境影响评价文件经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应当重新报批项目环境影响评价文件。项目建成后，应按规定程序实施竣工环境保护验收。项目验收后满5年应组织开展环境影响后评价。
五、吐鲁番市生态环境局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）要求，加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。新疆维吾尔自治区要加强对“三同时”及自主验收监管工作的监督指导，生态环境部黄河流域生态环境监督管理局等单位按职责开展相关监管工作。你公司应在收到本批复20个工作日内，将批准后的环境影响报告书和批复文件复印件分送上述部门及吐鲁番市人民政府办公室，按规定接受生态环境部门监督检查。
生态环境部
2022年1月19日
（此件社会公开）
抄送：国家发展改革委，国家能源局，新疆维吾尔自治区生态环境厅，吐鲁番市人民政府，吐鲁番市生态环境局，新疆能源（集团）有限责任公司，中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司，生态环境部黄河流域生态环境监督管理局、环境工程评估中心。
生态环境部办公厅2022年1月19日印发
