江苏检验检疫局出新政 促使检测认证机制互认

2014年6月30日 10:57:09 来源: 互联网综合
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  今年以来,我省外贸发展面临劳动力价格上涨、生产要素成本上升、融资难、融资贵、人民币汇率波动幅度大等普遍存在的困难和挑战,同时也面临新兴市场回落、重点行业下滑、产业转移加快、贸易摩擦持续加剧等情况,经济下行压力较大。5月28日,国家质检总局出台了关于加大帮扶企业力度、促进外贸稳定增长的18条意见。6月10日,省政府办公厅正式印发了江苏支持外贸稳定增长的21条措施,从稳定出口增长、加大进口扶持力度、优化外贸结构、培育新型贸易业态、改善发展环境、强化财政金融支持等6个方面明确责任单位和落实要求。

  面对复杂严峻的外贸形势,江苏检验检疫局积极贯彻落实江苏省政府和国家质检总局的措施意见,把企业的需求当做自己的追求,主动研判外贸形势,积极发挥职能优势,研究制定了“抓改革、减负担、促转型、稳增长”4个方面15条服务措施,全力支持江苏外贸发展。

  重点措施解读:

  提速!促进通关便利

  4月29日,江苏检验检疫局发布了《江苏检验检疫局关于明确连云港[0.76%资金研报]“三互”先行先试近期重点工作的通知》,在此前与海关、海事、边检等口岸部门的信息互换、监管互认和执法互助的基础上,建立起苏北5市以及新亚欧大陆桥沿线9省(区)间检验检疫协作的“内三互”机制,实现进出境集装箱转检、陆桥沿线出口食品原料基地监管、进出境大宗农产品[-0.95%资金研报]口岸内地联合监管、跨区域检验检疫执法监管以及进出口企业资质信息、诚信管理信息、绿色通道信息、执法监管、转单、货物流向和工作联系等信息的互换互通,进一步畅通我省外贸进出渠道。

  江苏检验检疫局将根据省委、省政府部署,进一步加强关检合作,适时把“一次申报、一次查验、一次放行”的“三个一”通关模式从试点口岸逐步扩大到所有口岸、所有商品。全面实施“三个一”后,企业进出口申报时间可以缩短一半。从连云港、张家港、太仓三地的试点情况看,数万个集装箱实现关检“一次开箱”同步查验放行,避免了货物的反复拆卸和搬运,货柜停留查验场时间减少一半。全面实施“三个一”模式,不仅可为我省进出口企业缩短通关时间,而且,“一次开箱”货物每箱可以节省成本数百元。

  从6月15日起,连云港、徐州、盐城、淮安、宿迁等苏北5市检验检疫区域一体化正式启动,建立“通报通检通放”机制,实现出口直放、进口直通和稽查联动,打破检验检疫辖区管理和地域限制,出口货物经检验检疫合格后直接出具通关单放行,取消口岸查验和转单,进口货物可选择“目的地报检、目的地检验检疫”等4种方式,取消口岸内地两次报检、两次检验检疫,企业可自主选择报检地和查验地,为扩大进出口开“绿灯”,惠及企业数千家,让江苏外贸企业在口岸通关实现“零梗阻、零障碍”。

  减负!加大优惠力度

  中国-冰岛、中国-瑞士自贸区7月1日将开始实施,江苏检验检疫局积极向总局推荐我省54家企业获批首批原产地申明人资格,约占全国1/4;试点企业可以自主向进口国作出货物原产地声明,取消了检验检疫签证、收费环节。

  随着世界经济一体化的加快,区域间自由贸易快速增长。为营造良好的经贸发展环境,我国正在加快实施自由贸易区战略。作为商品进入国际贸易领域的“护照”,原产地证书在区域贸易中发挥着越来越大的作用——它是商品的经济国籍证明,是享受进口国关税优惠的凭证,是进口国政府实行进口管理和对不同国家产品征收差别关税时需要的一种极为重要的文件。

  目前,我国已签署自贸协定12个,涉及20个国家和地区,企业凭检验检疫机构签发的区域性优惠原产地证书,可以享受进口国关税减免优惠。预计全年可为江苏出口企业争取国外关税优惠超过40亿元。

  在2013年取消1551个HS编码出口商品检验的基础上,今年6月15日起全部取消一般工业制成品的出口商品检验,涉及222个HS编码项下的机电产品和食品接触产品。这将进一步激发企业出口活力。

  此外,江苏检验检疫局对2014年报检的所有出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出境检验检疫费,全年预计可以为企业减免收费1.1亿元。这将进一步减轻企业负担。

  增效!增强企业活力

  近期,江苏检验检疫局联合江苏省商务厅发文,加大对企业的引导和帮扶力度:7月1日起,面向全省外贸企业开展为期一年的“检验检测认证服务优惠活动”,向外贸企业发放共计3000万元“检验检测认证抵用券”,重点扶持新兴产业、惠农产业、转型升级产业等相关企业,以及质量安全示范区内企业、出口基地内企业和小微企业,全面提升服务外向型经济发展的水平和成效。满足条件的企业可以使用该券在江苏检验检疫系统所有的检验检测认证机构冲抵一定数额法检费用以外的检验检测认证费用。

  同时,江苏检验检疫局将一如既往地支持我省申报水果、肉类、红酒、奶粉等进口检验检疫指定口岸建设,促进江苏扩大资源性商品和消费品进口。根据地方产业发展需要和地方政府申请,年内争取向质检总局推荐申报5家以上出口质量安全示范区。推荐符合条件的企业对外注册,促进小微企业出口,年内力争对外注册企业增加200家以上,同时,推动连云港国家级食品农产品示范区与日韩等国建立互认机制。加快与国际检测机构的合作与互认,力争使全省36个国家级实验室与国际主要检测机构实现检测结果互认,最大程度帮助江苏企业实现产品检测不出省、不出国。