不过,在资金问题上,当前发达国家和发展中国家存在的分歧仍然不小。从目前来看,各缔约方、国际机构和经济学家已经提出了许多可供选择的方案。

  其中联合国秘书长潘基文召集的融资顾问团提出,在当前世界各国特别是发达国家业已债台高筑的情况下,面向新的群体征收新的税种,既可以不增加纳税人负担,又可以满足未来的资金需要。新税种可能的方案包括征收金融交易税、向国际海运和航运征税、碳关税等等。无论是从谈判各方可接受程度、还是筹资规模、资金稳定性来说,金融交易税都成为备选的焦点。

  首先,将发达国家所需要承担的气候税收压力,从一般纳税人转向金融部门存在合理性。其次,金融交易税足以产生气候基金所需的庞大资金数额,并且持续、稳定、可预期,这样的税种并不多。为避免对现有金融结构形成巨大冲击,金融交易税应当全面向股票、债券、外汇、衍生品等各类市场同时征收。

  最后,征收金融交易税的成本非常低。根据国际货币基金组织等研究,征收金融交易税同样简易可行、成本低廉。纳税环节只需要在现有的电子结算系统中自动设置即可,然后将税款直接转交税务部门,还可以有效避免逃税、避税。