严峻的现实是，经过60多年现代化建设、特别是近30多年高速的经济发展，我们在创造出人类历史上最大规模的工业化、现代化进展奇迹的同时，也使先行发达国家数百年积累的环境问题在我国被挤压到短时期爆发。在我国人均GDP进入上中等收入国家行列的同时，一些地方连喝上干净水、呼吸清新空气、吃上安全食品等基本要求都得不到完全满足，而且还可能会影响未来的发展空间。

　　为了保障最广大人民的包括生态环境权在内的利益和福祉，党的十八大把生态文明建设纳入了我国现代化建设“五位一体”总体布局，强调了生态文明建设的突出地位和重要作用。十八届三中全会关于全面深化改革若干问题的重大决议中，更进一步对加快生态文明制度建设做出了部署。

　　十八届三中全会提出我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。生态文明制度是我国现代国家治理体系的重要内容；建立和完善生态文明制度，是我国国家治理体系现代化的重要组成部分；提高生态环境保护能力、实现中华民族永续发展，是我国国家治理能力现代化的重要方面。