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电子垃圾小镇变为循环经济产业园区

2016.1.19

  贵屿,一个位于广东省汕头市潮阳区西部、面积约52平方公里的小镇,一度因电子垃圾污染“名”扬远外。

  “家家拆解、户户冒烟、酸液排河、黑云蔽天”,一处处触目惊心的污染景象,曾令人不寒而栗。治愈数十年的环境沉疴积弊,成为一道现实而严峻的考题。

  沉疴下猛药,顽疾施重拳。面对国内国际持续关注和人民群众殷切期盼,一场全面、彻底整治贵屿环境污染的攻坚战打响。

  情系民生 合力治污

  广东省委、省政府高度重视贵屿整治工作。2014年9月10日,中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华批示指出,确保2015年底前彻底解决贵屿污染问题。

  短短两年间,省委书记5次作出批示,3次亲临贵屿现场,要求“环境整治动真格,不能犹豫,不能耽误,要用结果说话”。

  省长朱小丹、省委常委林木声、副省长许瑞生也多次来到现场指导整治工作。

  经省政府同意,广东省环保厅组织制定了《汕头市贵屿地区电子废物污染综合整治方案》,并专门制定了《贵屿地区电子废物污染综合整治验收细则》。按照省委书记的批示要求,省环保厅安排专人每月一次,赴现场指导、督促、推进整治工作。

  汕头市、潮阳区、贵屿镇逐级立下“军令状”,层层落实主体责任,将整治工作作为一项重大的政治任务和民心工程,全力推进。

  潮阳区党政主要领导任双组长,区委一名常委全脱产专门抓整治工作,区纪委牵头成立督查组加强效能督查,全区抽调126名干部组成26个工作小组深入各村(居),全线压上推进整治工作。

  环境沉疴积弊的根治,需要基础设施的切实保障,需要真金白银的巨大投入。据不完全统计,“十二五”以来,各级累计投入财政资金近10亿元用于贵屿整治。

  其中,省财政安排环保专项资金1.8亿元,并给予3亿元贴息贷款支持。汕头市直接拨款4630万元、借款3亿元支持。潮阳区在当地财政十分困难的情况下,多方筹集,科学调配,强化整治资金保障。

  咬定目标 顶住压力

  六大领域、24项任务,整治道路绝非平坦。

  面对2015年底前完成各项整治目标的“军令状”,潮阳区、贵屿镇咬定目标,顶住压力,超常规推进各项整治工作,努力实现省委书记“用结果说话”的要求。

  加强宣传引导,营造良好氛围,推动从政府主导整治向全民参与整治转变。整治工作将行业污染整治与村容村貌环境治理结合,通盘考虑,统筹谋划。

  通过加强宣传科普引导,做细做实群众工作,赢得了群众的理解和支持。整治期间,贵屿没有发生一宗因整治导致的群体性事件。

  成立贵屿环保分局、潮阳环境警察侦查中队,实施24小时全覆盖巡查执法。在全镇主要交通路段设立检查点,将电子废物全部纳入指定地点集中交易。

  整治期间,贵屿共取缔了2469家非法电子拆解户,拆除烟囱3245支,侦破涉环境违法刑事案件14宗,抓获刑事犯罪人22名。

  环境执法的高压态势,有效打击了各类重污染行为,增强了当地业主守法经营、依法排污的意识,逐步树立起把治污纳入生产成本的理念和规则。

  2015年12月1日起,执法整治行动掀起新高潮。各路人马全体出动,按既定计划切断前期暂时保留在园区外的部分拆解户、塑料造粒户生产电源。年底前“杜绝园区外一切电子拆解行为”目标按期实现。

  有堵有疏 标本兼治

  打造循环经济产业园区,推进行业转型升级,是贵屿整治尊重历史、尊重实际的现实举措,也是整治工作得以有效推进的重要保障。

  ——统一规划,统一建设,统一运营。

  在用地十分紧张的形势下,贵屿拿出2500亩(首期500亩)土地建设园区,按照高效利用、循环利用的原则科学布局。一年内,园区内22栋通用厂房全部建成。

  截至2015年12月中旬,1243家电子拆解户组建29家公司,218家中小塑料造粒户组建20家公司,统一入园经营。

  ——统一治污,统一监管,统一服务。

  贵屿整治也是一次污染治理技术攻关的过程。园区组织攻关,逐步推行封闭式和自动化生产,控制大气污染,并通过火法冶炼、湿法冶炼等多项工艺,环保处理电子拆解业各种最终废弃物。

  塑料清洗加工企业统一到园区内清洗中心集中清洗,有效防治生产污染。园区引入中国节能环保集团公司先进管理模式和经验,做好监管与服务工作。

  发挥汕头市贵屿工业区再生资源实业有限公司的作用,深化与TCL集团、中国节能环保集团公司的合作,着力引进一批国际、国内大型企业,加快推进贵屿拆解产业和园区转型升级。

  各项环保基础建设全力推进。

  贵屿生活污水处理厂、牛头山生活垃圾填埋场、危险废物转运站、园区内垃圾压缩转运站等4大环保项目相继建成。

  通过整治,贵屿在汕头市率先建成镇级污水处理厂和生活垃圾卫生填埋场。在省环保厅支持下,贵屿镇又新建成全市唯一的镇级空气质量自动监测站,全天候实时监测贵屿空气质量。

  此外,联堤酸洗迹地、龙港农田土壤、北港河底泥修复示范工程也陆续完成。

  绿色发展 任重道远

  随着一座座现代化厂房拔地而起、一条条街道重现新貌、一段段河涌日渐清洁,以环境污染整治为契机和突破口,昔日贵屿浴火重生。

  从“家家拆解、户户冒烟”到“统一规划、统一运营”,贵屿废旧家电拆解业生产方式正从家庭作坊向园区管理转变。从“无序无规、竭泽而渔”到“依法依规、绿富双赢”,贵屿发展理念、发展模式正从粗放发展向绿色发展转变。

  监测数据显示,贵屿空气环境中苯比芘、铜、苯浓度比2014年分别下降61.28%、71.05%和90.0%,6项指标全部达到空气质量二级标准。北港河水道水质基本扭转酸性污染状况,铜、铅、镍浓度同比下降27.6%、86.1%和60.3%。

  2015年12月15日,胡春华再次亲临贵屿。他充分肯定了省、市、区、镇共同努力推进贵屿环境综合整治取得阶段性成效,环境治理取得积极进展,并对贵屿发展及园区工作提出了新的要求。

  胡春华强调,要明确发展定位,加强对园区规划、管理与运营的研究,抓住源头、控制规模,把贵屿产业转型升级与广东省电子废弃物处理结合起来,切实抓好园区建设各项任务的落实。

  要继续保持高压态势,严厉打击非法拆解行为,坚决防止出现反弹,切实巩固整治成果,同时要做好拆解户入园生产的服务工作,让他们在园区内安心生产。

  要始终把治污放在首位,作为园区发展的主要目标和任务,确保建成的环保设施正常运营,同时不断探索新的治污办法,进一步提升技术水平,下决心解决好环境污染问题。

  要加强产业多元化发展,结合实际培育发展更多新的产业,推动企业创新发展,解决好群众的就业和生计问题。

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