上海市静安区试点“151”项目 编织城市管理“智能大脑”
南京西路南汇路口的果皮箱满溢！一件环卫小事，以前处理起来却要绕上一大圈——街道网格监督员发现后，会发送工单到街道网格中心后台，再经过区网格中心、区绿化市容局、负责环卫的城发集团等多道环节，最后派单给环卫工人进行现场处理，前后可能要一两个小时。如今，静安试点“151项目”，在南京西路商圈推行大数据城市精细化管理模式，环卫保洁工作的管理流程大大缩短，遇到类似情况，环卫工人10分钟内就能赶到现场清理。
5月31日，静安区召开“151”项目工作推进大会。该区正在全区编织一张张智能化感知的网络，由具有挖掘、预测能力的“智能大脑”、可构建采集数据的“神经元末梢”等组成，面向上海城市管理中的“民生热点、政府痛点、管理难点”问题先行先试，这一项目将在今年9月建成。
静安区“151项目”被国家发改委列为2018年数字经济试点重大工程支持项目，其主要内容是“1+5+1”：第一个“1”是建设一张新型城域物联感知网络；“5”是完成在交通、健康医疗、食品安全、环保、城市公共设施等五大民生热点领域20万套感知设备的部署，构建数据“自动采集、充分共享”的城市精细化管理“神经元末梢”；最后一个“1”是以“大数据+”为创新手段，将现有网格中心平台进行升级，建成1个具有城市数据综合运营能力、大数据分析挖掘能力和预测预警能力的城市智能综合运营管理中心，也就是“城市智慧大脑”。
“151项目”采取了“试点中有先行”的分布实施步骤，在静安区的“一域一路一园”先行：一域，以居住功能为主，临汾路街道先行，3月份已完成街道社区综合指挥运营管理中心建设并上线运行，部署了5500多套感知设备，覆盖15个规定应用场景和若干可选场景，5月份开始，将在全区14个街镇部署安装近20万套感知设备；一路，以道路综合管理路长制为主，南京西路精细化管理示范道路先行，已明确道路沿线“人、交通、城市部件、环境、地面部队”五大类管理对象，部署了近600套感知设备，共16个管理场景，建成南京西路精细化管理指挥中心；一园，以产业园区为主，市北园区先行，目前已形成最终建设方案，6月底完成建设。区领导表示，通过在静安开展“151项目”试点，形成区域示范效应，并逐步将静安模式复制到全市，形成上下联通、纵横协同、应用创新的大数据城市精细化管理新机制。
南京西路精细化管理示范区试点是“151项目”的一个试点，目前在南京西路街道成立了精细化管理指挥中心，通过感知系统等，实现数据的自动化采集、城市管理数据的多元汇聚、商业数据的实时接入，形成了对南京西路示范区域内的全覆盖、全过程、全天候精细化管理能力。
比如，通过物联感知设备，对辖区内井盖、电箱、垃圾桶、道路扬尘等公共部件进行实时监控及报警；通过视频流分析事件智能感知，收集路面人流数据、路段的车流情况，车速、车型、违章等数据，对辖区的人、车做到全面的管理和分析；通过网格城运、市政市容作业、城管作业、景观灯光管理、静态停车、重点场所消防监控、环保气象、商业数据等多维城市管理数据汇聚和叠加，以及与BIM建筑物内部空间模型等城市管理地图的融合，实现跨区域快速研判、精准指挥、高效处置。区科委负责人说，这一试点完成后，对南京西路相关问题处置，可以实现“接处问题10分钟到现场，一般问题1小时解决，疑难问题1天内落实方案”的快速反映。
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