“十一五”时期，国家发改委、环境保护部等部门通过统筹推进、严格问责、节能发电调度、运用市场机制、加大技术推广与评估、开展区域联防联控、积极应对气候变化等措施，有力地促进了电力行业节能减排工作。报告显示，截至2009年年底，全国6000千瓦及以上火电机组平均供电标准煤耗为340克/千瓦时，同比下降5克/千瓦时。全国脱硫机组容量达到4.7亿千瓦，占煤电机组的比例约为76%，单位火电发电量二氧化硫排放3.2克/千瓦时，同比下降0.6克/千瓦时。此外，全国已投运的烟气脱硝机组接近5000万千瓦，约占煤电机组容量的8%，燃煤电厂大气汞污染控制试点工作也准备开展。

　　由于脱硫成本高，在政府节能减排政策推动下，许多火电企业面临极大的减排成本压力。随着小机组关停工作基本完成，节能减排的潜力越来越小，难度越来越大，费用越来越高。

　　重压之下，电力企业被迫艰难转身，在扎实推进污染减排的同时，开始积极推动自身产业升级和结构调整，加大对可再生能源的开发力度，同时继续发展大容量、高参数超临界、超超临界机组，从各个角度开拓节能减排新思路，寻找新方法。