二是产能扩张的风险。我国光伏产业过去5年以产量翻8倍的高速增长。专家预测，未来5年还将以2到3倍的速度发展。中国现有上千家企业涉足生产太阳能光伏产业，有的专家用“野蛮生长”形容太阳能产业扩张势头。一般说来，适度竞争对促进产业发展是有利的，但在产品和市场均未完全成熟的情况下，众多的企业耗费巨资买进国外材料、设备和技术，加工同样的产品去争夺国内外十分有限的市场，由此带来的弊端是不言而喻的。
现在，有的企业为获得订单而竞相压价，有的不计成本参与国内外电站竞标，有的甚至降低质量和环保标准以求低价销售。光伏产业原本有序发展可获得的利润，被“一哄而上”的发展方式所挤压，本来十分紧缺的人才资源被高度分割，科技创新和持续发展能力受到掣肘。有的经营者抱怨：尚未成型已经畸形，新兴产业变成微利产业。政府部门也指责如此发展“相当于大量输出国内紧缺的能源”，“相当于倾销国外的光伏材料、设备和技术”。如果继续这种跟风式发展和产能爆发式的增长，可以预见，不远的将来，部分光伏投资就难以得到较高回报，有的企业甚至会因无力适应竞争而被市场淘汰。