上海市提出，通过实施技术创新工程，到2012年，基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，社会创新意识显著提升，R&D经费投入占全市生产总值的比例达到3.0%，其中企业研发投入比例保持在70%左右;关键核心技术取得突破，百万人年发明ZL授权量达到245件，高技术产业自主知识产权拥有率达到32%左右;高新技术产业化不断加速，重点领域高新技术产业产值达到11000亿元，占工业总产值的比重增至30%左右。
为实现上述目标，上海市聚焦国家战略任务需求和上海高新技术产业化九大重点领域，着力在以下六个方面加大工作推进力度：一是培育一批创新型企业。到2012年，国家和上海市创新型企业总数达到500家。二是构建一批产业技术创新战略联盟。到2012年，在大飞机、半导体照明、激光显示、电子标签、下一代广电网、新能源、智能电网、新能源汽车、抗体药物、医疗器械等领域构建60个产业技术创新战略联盟。三是建设和完善一批产业技术创新服务平台。到2012年，建设15个国家和上海市级产业技术创新服务平台，大幅度提高技术创新效率。四是建设企业技术创新人才队伍。五是构建科技金融体系，充分发挥金融资源对科技创新创业的支持支撑作用。六是建设高新技术产业化基地和创新型城区。加快推进张江自主创新示范区建设，推进杨浦创新型城区建设试点和示范。