“严冬”之下如何转变？山西的结论是，打造绿色、低碳的能源经济升级版势在必行。

    行政审批改革

    低热值发电核准权下沉

    “这是行政审批体制的一次重大改革。”山西省发改委能源处处长崔敏拿着国家能源局的两份文件兴奋地对记者说：“国家能源局把1920万千瓦低热值发电项目核准权‘下放’到山西了，这几天一直忙着做具体的实施规划。”

    山西煤炭的大量开采、洗选加工，产生大量煤矸石、煤泥和中煤（通称低热值煤）。根据相关统计数据，仅煤矸石一项，山西历年累积量高达10亿吨以上，近来更是以每年上亿吨的速度激增，而年利用的低热值煤不足2000万吨。这些低热值煤堆在那里占用土地、污染环境、浪费资源。“这次审批权的‘下沉’相当于给这堆低热值煤的充分有效利用敞开一扇大门。”崔敏说。