他指出，新政不仅对企业注册资质和门槛提出了更高要求，对产品配方数量限定更严，同时对产品配方的科学性要求也更加严格。详细来讲，“新政要求配方能够满足正常婴幼儿生长发育的营养需求、配方应当尽可能模拟母乳、产品配方之间应当经科学证实并具有明显差异”。
如果配方不能体现差异性，不是所有企业都可以拿到三个系列。中外宝宝的饮食、生活环境存在很大差异，需要的营养素也并不完全相同，“国外婴幼儿奶粉配方的差异性也要符合中国宝宝的营养需求”。
新政“命门”
张守文还就“科学性、安全性依据”发表了看法。
他认为，依据可为：1、试验资料：为婴幼儿喂养试验资料或针对性动物试验资料；2、相关国内外法规标准：包括与申报配方相关的国内外相关法规和标准以及研究资料；3、营养指南或专著：应为国内外权威医学、营养学机构或学会、协会等所发布的营养指南或专著；4、营养数据资料：应具有代表性；5、研究文献：应权威、充分并且直接相关，临床研究文献涉及的受试人群应与配方设计的目标人群一致，临床试验研究结果支持喂养效果；6、长期上市食用历史资料：应为5年以上跟踪评价资料，并且未出现过群体性不适反应。