曾在农业部具体负责草原工作，并从事牧区草原工作60年的李毓堂，对草原的过往有很深刻的感受，也给出了特别的提醒和总结。

　　在回顾建国以后国家制定、实施牧区方针政策法规的正反经验后，李毓堂表示，历史事实表明，对牧区战略地位和特点规律的认知，是能否正确制定实施牧区政策的基础。李毓堂强调，牧区政策的制定尤其要认知以下一些情况：

　　其一，牧民素来追求“水草丰美”、“人畜两旺”理念，牧民为了自己的生产生计，历来是保护草原优良生态的最积极因素和最有力的维护者。

　　其二，牧民为了持久维护绿色生产生态循环系统，在草原畜牧生产上采取了分区游牧、逐水草而居的方式。按照时空条件，把草原划分为夏秋场与冬春场两大类（新疆的春、秋场则在两类草场过渡带）。

　　这一生产方式，保障了牧区绿色生产生态系统的持久良性循环。尽管有时由于气候反常，使系统暂时遭到损害，但经过人的抗灾和天时转化，都会很快恢复生机。目前，牧区草原生产生态系统所以走向恶性循环，主要是“文革”以来大规模人为开垦破坏草原造成的。