橙色预警敲响 环保部门严查
重型车超标排放成北京污染重灾区
◆本报记者邢飞龙
近日，雾霾再次扰动人们的视线。11月17日0时，北京市启动了今年首次空气重污染橙色预警。为了切实落实预警应急措施，加强机动车污染防治，北京市移动源监管部门按照橙色预警应急方案要求，以重型柴油车为监管重点，全员上岗，开展执法检查。
在北京仍有数千辆“套牌”货车，实际排放水平与车辆信息不符
“你好，请出示行驶证。”11月17日晚间7时许，记者跟随环境保护部与北京市环保局组成的联合督查组在北京市房山区展开夜查，对107国道琉璃河检查站进京方向的所有重型货车进行抽查。
不到一小时，督查组与房山区环保局工作人员就发现了5辆排放超标的柴油货车。
“对于这些超标排放的车辆，我们处罚和登记后都进行劝返。”房山区环保局排放管理站的张进雄表示，这些超标排放的车辆一旦被登记，将无法年审和过户，必须在一个月内进行修理，并到检测场重新检测，待排放合格之后方可上路。
据不完全统计，从11月16日9时至11月17日14时，全市移动源监管部门共出动检查组95个、执法人员339人（次），检查机动车4.42万辆（次），处罚超标车103辆，处罚金额3.41万元；各进京口共发放环保凭证4724份，劝返外埠进京超标车185辆，检查加油站107座，检查检测场24家。
督查发现，道路上至今仍有“假国四”车辆正常行驶。在琉璃河检查站，一辆河北牌照的“假国四”货车就被执法人员及时拦下并处罚。
“一辆这种车的氮氧化物排放量就相当于200辆国四小轿车的排放量总和。”环境保护部机动车污染监控中心的工作人员告诉记者，这种实际排放水平与车辆信息不符的“套牌”货车，在北京还有数千辆。
重型柴油车和车龄较长轻型汽车的污染问题突出
据悉，北京市机动车保有量大、使用强度高，重型柴油车和车龄较长轻型汽车的污染问题尤为突出。目前，北京市机动车保有量已达570多万辆，排放的氮氧化物和碳氢化合物量分别占大气污染物的50%和40%左右。其中，车龄10年以上的轻型车辆达50多万辆，这些车辆排放的碳氢化合物占500万辆轻型车的比重达到了40%左右。重型柴油车保有量有20多万辆，颗粒物和氮氧化物占机动车排放量的90%和60%左右。
在近日的重污染天气期间，环境保护部和北京市环保局联合开展的路检抽测结果表明，车龄10年以上的车辆排放超标率较高；运行里程超过30万公里的出租车排放超标率达到80%~90%；重型柴油车超标问题突出，一些车辆车用尿素添加不到位，导致排放严重超标。
虽然近年来环保监管力度逐渐加大，但国四以上重型柴油车进京比例仍有所提高，由于相当部分车辆没有正常添加尿素溶液，导致氮氧化物排放依然居高不下，甚至超过国二排放水平的黄标车。
此外，外地进京车辆的污染问题也十分严重。据计算，目前每天进入北京的车辆达到30万辆，其中重型车辆占了1/3。这些重型车辆有一半以上都达不到国三排放水平。
“几万辆重型货车在一夜之间进城就相当于几百万辆小轿车晚上还在街上跑。”北京市环保局机动车污染治理处处长李昆生此前对媒体表示。
北京市大气细颗粒物源解析结果表明，机动车排放已经成为细颗粒物的首要来源，年平均占本地排放源的31.1%；在一些极端不利条件下，其比重甚至会超过50%。
监管酝酿创新，油品将再升级
针对机动车污染问题，环境保护部部长陈吉宁此前曾表示，由于移动污染源涉及区域范围较大，跨区的环境问题比较难解决，突出的就是京津冀机动车尾气污染问题。协作力度弱，效率不高，是其中的重要问题。
“要全面贯彻落实《大气污染防治法》和国务院关于简政放权、放管结合、优化服务、便民惠民的决策部署，坚持‘车油路’统筹、全方位监控、全过程监管，以降低机动车污染排放水平为核心，以重型柴油车等高排放车辆为重点，加快构建以信息公开为引领、排放标准为依托、数据互联为支撑、严格执法为保障的中国机动车环境管理新模式。”按照这个总体思路，环境保护部已着手开展了多方面的工作：
依法实施新生产机动车和非道路移动机械环保信息公开制度，建立环保达标监督检查、环境保护召回制度；加快制修订标准，加快国六排放标准制定发布进程，鼓励具备条件的地区提前实施，强化新生产机动车环保一致性检查；强化监督管理，降低在用机动车排放水平，加快推进国家、省、市三级机动车排污监控平台联网，加强对重型柴油车等高排放车辆的监督管理，推进黄标车、老旧机动车的淘汰。
记者获悉，从2017年1月1日起，全国将开始供应国五标准车用汽、柴油。此外，环境保护部还将配合有关部门加快制定发布国六的油品标准，推进车用柴油、普通柴油和部分船用燃料油并轨。
