然而今年的情况发生了改变。在2011年，中央政府在住房补贴、医疗改革和教育上的资金投入均高于在科学上的投入。“以往在公众福利上的投入太少，因而今年在这些项目上的投入增长要高于在科技上的投入，”穆荣平说。

　　“此外还有一些其他因素导致了科研经费的缓和增长，”穆荣平说：“今年是第12个五年计划的第一年。在五年计划的第一年里，增长速度通常会相对保守。”

　　在2008年年底和2009年中国启动了16项大的科技计划，范围涵盖转基因农作物播种到创新药物开发等。到2020年这些计划投入资金6400亿人民币（约合975亿美元）。根据之前的五年计划其中的第一批经费已在2009年下拨。这些计划的启动使得科学预算在2008年和2009年增长率超过了20%。

　　在温家宝总理的报告中，他承诺到2015年第12个五年计划结束之时，中国的研究和开发总费用将达到国内生产总值的2.2%。