发改委还在报告中提到，地方的节能减排数据与国家不衔接，地方形势大好、国家压力很大，这将严重影响“十二五”节能目标完成。发改委称，河北、山西、辽宁、上海、山东、河南、湖南、广东、四川、甘肃等十个地区，1-5月份规模以上工业能源消费量约占全国的一半左右。但这些地方工业增加值能耗同比均下降且降幅较大，与全国规模以上工业增加值增速减缓、能耗消费量上升的情况不吻合。
“由于地方数据和国家数据的不衔接，节能压力难以有效传递到地方政府和企业，节能工作力度和重视程度普遍下降，即使各地区都完成了‘十二五’节能目标，国家的‘十二五’节能目标也有可能完不成。”报告指出。
发改委并未直接分析造成数据差异的原因，但指出一些地方政府对节能减排工作有所放松。发改委称，在经济下行压力增大的情况下，一些地方政府更注重刺激经济增长，节能减排工作有所弱化。不少地区将建成投产一批高耗能高排放项目，给节能工作带来很大压力。