比如在紫金矿业污染发生所在的福建省,对口归于环保部华东环境保护督察中心(下称“华东环督”)管辖。2007年3月,在华东环督对外宣布正式运行之时,时任环保总局副局长、现环保部副部长张力军指出,区域环境督察中心的职责是“督察”、“协调”、“服务”地方环境保护工作。督察的对象有两个:一是地方政府,二是地方环保部门。此外,督察中心还要积极配合地方做好突发环境事件的应急处置和群众投诉问题的处理。

  “近期发生的污染事故的发生,原因并不相同。有的属于突发,具有不可预测性;有的则暴露出了问题。”中华环保联合会副主席兼秘书长曾晓东说。

  在曾晓东看来,紫金矿业的污染属于后者。事实上,早在2007年7月26日,环保总局给证监会《关于紫金矿业股份有限公司上市环保核查情况的函》(环函[2007]267号)中,即要求紫金矿业加强对新收购企业的环境监管,完善其管理制度及相关规定。但直至2010年5月,环保部《关于上市公司环保核查后督查情况的通报》仍显示,紫金矿业下属7家子公司未能按期完成环境整改。