T/CDSWA 001—2020
重大呼吸道传染病疫情防控社区社会工作服务指南
- 适用范围
- 1.标准的适用范围 本标准规定了重大呼吸道传染病疫情防控社区社会工作的机构和人员要求、服务原则、服务对象、服务内容、服务方式、服务评价及改进。本标准适用于社会工作者及社会工作服务机构参与重大呼吸道传染病疫情防控的服务和管理，其他社会组织可参照使用。 2.主要内容确定依据 （1）术语和定义 为方便本标准的实施和应用，给出了“社区社会工作服务”术语的定义，该定义引自《MZ/T 071-2016 社区社会工作服务指南》。 （2）机构和人员要求 标准起草组研读了大量社会工作参与新冠肺炎疫情防疫抗疫的相关资料，结合成都市新空间、爱有戏等社工机构工作经验，参考《成都市民政局关于做好全市社会组织参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控相关工作的通知》（成民办〔2020〕2号）、《深圳社会工作行业突发公共事件应急预案》等文件，对社会工作服务机构、防控组织架构、人员要求及管理作出了要求。在防控组织架构中要求社会工作机构建立相应的防控工作指导组及专项服务小组，以应对疫情中多维度工作需求，保证疫情工作有序开展；在人员要求中，分别对社会工作者及志愿者作出要求，以保证社区社会工作服务质量。 （3）服务原则 标准起草组搜集整理了社工服务原则及职业操守等资料，线上调研了成都市有关社会工作机构，并梳理研究了新型肺炎疫情期间全国各地有关社会工作机构相关做法，参考《成都市社会工作者参与新型冠状病毒感染的肺炎防控工作指引（第一版）》等文件，有针对性地提出服从统一部署、属地参与和管理、发挥专业优势、关注弱势群体、社会多元化参与等6条服务原则。 （4）服务对象、内容及方式 本部分主要对社会工作者参与重大呼吸道传染病疫情防控服务的对象、内容及方式进行说明，主要参考《成都市社会工作者参与新型冠状病毒感染的肺炎防控工作指引 第一版》《2019年新型冠状病毒肺炎疫情深圳社会工作服务指南 征求意见稿》《社区“三社联动”线上抗疫模式工作导引（第二版）》《上海社工服务手册》《新型冠状病毒肺炎疫情社会工作服务指南》等文件编制。 第5章，针对当前实际确定了社区社会工作服务对象，包括：重大呼吸道传染病确诊患者、疑似患者、留观人员以及其家属，居家或集中隔离人员，参与疫情防控的医护人员及其家属、社区居民、老弱病残弱势群体及其他受重大呼吸道传染病疫情影响人群等。 第6章，结合参考文献以及社工及组织在参与此次新型冠状病毒肺炎疫情防控实际工作确定本标准的服务内容，包括行政支持、社区照顾、心理疏导、情绪支持、关系协调、资源链接、复工指引。其中，行政支持以协助社区、政府开展的工作为主，包括制定疫情防控工作指引、人员排查登记、宣传教育、疫情监控报告、资源配置、情况汇总统计等；针对居家隔离人员、老弱病残等弱势群体、有困难的出院患者等，罗列了几种需要社工及其组织提供社区照顾服务的情况，同时社工应协助邻里建立互助网络，当社工未在小区或未能及时赶到小区时，有需要的居民可先进行互相帮助；梳理了可能出现心理问题的几类人群，社会工作者应为或应协调有专业资质或相关经验的人员为这几类人群提供心理疏导服务：普通社区居民、确诊患者、疑似病例、医学隔离观察者及所在小区居民、疫情高发地区在蓉人员、有一般或重大心理/精神问题人群、有需要的病亡患者家属；情绪支持主要针对受疫情影响的两类人群提供情绪支持服务，一类是服务对象，二类是一线工作人员，其中一线工作人员包括医护人员、志愿者等；关系协调是指社会工作人员充当润滑剂，在关系可能出现紧张的人群之间进行关系协调，本标准罗列了受影响较大的几类人群；社会工作者应充分发挥资源链接的角色,链接各类社会资源和信息，为因疫情造成困难的人群提供援助；复工支持是指社会工作者应在复工时协助社区、企业、组织做好复工准备，包括收集相关政策、汇总相关信息、做好相关协调、组织相关活动等。 第7章，社会工作者可采用线上非接触式和线下接触式两种方式提供服务。针对重大呼吸道传染病疫情，社会工作者应主要采取线上非接触式服务，可采用录制视频、利用社交软件、电话热线、直播平台等形式开展线上教育、线上活动以及线上咨询等服务。在必须采取线下接触式服务的情况时，如进行入户排查、就医陪护、物资供应等，社会工作者应在保证自身安全的前提下提供服务。 （5）服务评价及改进 社会工作者和社会工作服务机构应开展自我评价，还应接受服务对象和第三方机构的评价，并依据服务对象和第三方机构的反馈情况，及时采取相应的改进措施。 标准起草组还结合社会工作服务内容与方式，通过梳理新冠疫情期间社会工作实务案例，从社区、儿童、特殊人群、复工指引等社会工作服务方面，精选了成都锦江区爱有戏社会工作服务中心、成都市武侯区善工家园助残中心、成都新空间社会工作服务中心等机构的服务经验，并将其作为附录部分，供其他社工机构或组织参考使用。