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原因 生产建设项目“以审代管” 报告指出，水土保持不仅仅是农业资源的保护和利用问题，已经变为生态问题，影响城市安全；水土保持的重点也不仅仅在山区，已经转向城市和平原。从平原和城区来讲，水土流失的重要原因是生产建设项目管理薄弱。有关部门存在“以审代管”的现象。大量项目通过审批后，不落实建设、监理、验收、监测费用。有的方案发生重大变更，不履行审批手续。...
《办法》指出，在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的单位和个人应当缴纳水土保持补偿费。 《办法》规定，水土保持补偿费由县级以上地方水行政主管部门按照水土保持方案审批权限负责征收。...
据了解，今年要推进的重点区域综合治理任务包括：启动实施革命老区和滇黔桂岩溶区等水土保持重点治理工程，加快坡耕地水土流失综合治理。加强重要生态保护区、江河源头区、重要水源区的预防保护力度。 同时，加快完善《水土保持法》配套制度体系，力争出台水土保持补偿费征收使用、生产建设项目水土保持方案和设施验收三项管理办法，各地要加快修订出台地方性法规。...
（四）生产建设项目水土保持方案（依据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018））1.背景与政策；2.方案编制与要点；3.水土保持评价；4.水土流失分析与预测；5.水土保持措施；6.水土保持监测；7.投资估算及效益分析；8.典型案例。...
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