海外版望海楼:中国推动了坎昆谈判

2010-12-13 11:06 来源: 人民日报海外版
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  墨西哥当地时间12月11日凌晨,参加坎昆气候大会谈判的193个国家最终达成两项决议,内容包括:发展中国家在2010至2012年将获得300亿美元的应对气候变化短期资金,2020年后每年将获得1000亿美元;设立由发展中国家主导管理的“绿色气候基金”;减少毁林和森林退化将获得资金支持;降低贫穷国家获得低碳技术的门槛;美国等温室气体排放大国的减排行动将受到国际监督;应确保发达国家在《京都议定书》第一承诺期(到2012年结束)与第二承诺期(2013至2020年)的量化减排问题“不会出现空当”。

  此次谈判仍未能解决一些关键问题,如发达国家减排目标过低、气候资金来源仍未真正落实、美国仍然游离于《京都议定书》之外等。但是,坎昆大会能够在资金支持、技术转让、保护森林和发展中国家应对气候变化能力建设等方面取得进展,实属不易。

  中国为会议取得积极成果作出了努力。本次谈判前,中国已为谈判创造了有利条件。中国在仍有1.5亿贫困人口和煤炭占能源消费总量70%左右的不利条件下,今年有望实现“十一五”制定的20%的节能目标。从1990年到2009年,中国单位国内生产总值能源消耗下降53%,而同期发达国家的能耗下降不到 30%。自2008年起,中国成为世界上在开发清洁能源领域投资最多的国家,迄今已投入2万亿元,并制定了到2020年将可再生能源占总能源消耗的比例提升至15%的目标。英国政府前气候变化问题顾问斯特恩表示,中国的上述减排行动和投入巨资发展清洁能源的事实,为中国自身乃至整个发展中国家阵营赢得了本次谈判的主动权,同时增加了美国和其他发达国家在拖延谈判和消极减排时寻找借口的难度。

  中国的作用还体现在对其他发展中国家应对气候变化能力建设提供援助。中国已先后为太平洋岛屿国家援建80多个项目等,还计划在2008至2013年为其他发展中国家援助一批小型清洁能源项目。

  中国对坎昆谈判的整个进程给予了实质性推动。中国代表团联合77国集团向大会提交了关于减缓气候变化涉及的教育、培训和认知度问题的报告草案,得到一致通过,成为坎昆会议上达成的第一个共识。在谈判的关键时期,中国携手印度、巴西和南非,在发展中国家减排行动如何接受“国际磋商与监督”的议题上,拒绝了美国等发达国家的不合理要求,敦促发达国家接受了他们必须提交其向发展中国家提供资金、技术和能力建设援助的详细信息的要求。

  中国的实际行动得到广泛的国际赞誉。正如巴西气候变化特使塞尔吉奥·塞拉所言,中国在减排方面做出了突出贡献,中国在气候变化谈判中所起的作用也“非常具有建设性”。