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人大代表卜昌森表示衰老矿井转型发展亟待政策扶植
目前我国老煤炭产区大规模转产转移压力越来越大，在当前日益严峻的煤炭市场形势下，部分衰老矿井面临关闭破产的困境。全国人大代表、山东能源集团董事长卜昌森因此建议，国家应尽早出台衰老矿井转型发展税收优惠等相关扶植政策，以扶持这些矿山走出困境。
卜昌森说，煤炭作为我国的基础能源，随着多年高强度开采，山东、河南、河北、安徽及东北三省等老煤炭产区，普遍面临着资源枯竭、矿井衰老、生产经营困难加剧等问题。
“以山东省为例，衰老矿井占山东矿井总数的68%，10年内将有约30%的矿井关闭，20年内将有约70%的矿井关闭，共涉及职工和职工家属 150多万人。”卜昌森说，而山东能源集团是山东省内衰老矿井最多的煤炭企业，有17对矿井可采年限不足10年，最短的只有2年可采年限。
今年全国两会期间，卜昌森向全国人大提交了《关于支持衰老矿区的转产转移的建议》的议案。他介绍，这些建成于计划经济时期的衰老矿井，没有为后续发展进行充足的资金和资源储备，目前主要面临生存发展困难、转产转移难、解决历史遗留问题难等三大问题。
卜昌森建议，一方面，明确关闭破产煤矿基本条件，从煤炭产业发展实际出发，将开采时间较长、资源濒临枯竭、服务年限不足五年的国有煤矿，灾害严重、安全无保障的国有煤矿和开采成本高、扭亏无望的三类矿井列入国家支持关闭破产煤矿范围。
另一方面，他建议落实建立矿山转产发展基金，在成本项目中增设“关井准备金”、“弃置费”等项目，在税前计提部分固定费用，作为矿山转产发展基 金；应完善企业办社会职能移交相关政策，比如离退休人员养老、医疗、社会职能机构费用纳入地方财政预算，减轻衰老矿井社会负担；还需要妥善解决村庄和城市 规划压煤问题。
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