俄罗斯想给天然气市场定规矩

2013-7-09 10:19 来源: 经济日报
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  第二届天然气出口国论坛不久前在俄罗斯首都莫斯科举行,参会代表们围绕“全球天然气市场前景,鼓励天然气消费,采取协调行动保护天然气生产国利益”等议题展开了讨论。在当前国际天然气市场受“页岩革命”影响出现剧烈变化的背景下,本次论坛的召开被认为恰逢其时,颇具现实意义,引人注目。

  天然气出口国论坛成立于2001年,2008年通过了论坛章程正式完成了机制化建设。目前,共有俄罗斯、伊朗、卡塔尔、委内瑞拉、尼日利亚等 13个成员国和4个观察员国,所有成员国已探明天然气储量占到了全球天然气储量的65%,出口总量也达到全球天然气出口总量的一半以上。

  作为论坛东道主和世界上最重要的天然气出口国,俄罗斯在会上呼吁,天然气出口国和进口国应公平地承担市场风险,面对复杂的市场形势各天然气出口国应该联合起来,共同维护自身利益。俄总统普京在本届论坛上指出:“我们需要共同抵制那些不恰当的压力,让天然气生产商和供应商在外部市场的利益得到更好保障。”为此,俄在本届论坛上提出了事关未来天然气市场发展的几项重大原则性倡议并得到了与会代表们的支持。

  首先,俄提议各天然气出口国应坚持天然气价格与石油制品价格挂钩。普京认为“当前基于石油和石油制品价格的天然气定价方式最公平也最市场化,因为价格在交易所和市场上确定,而且几乎所有能源载体都与油价挂钩”。论坛秘书长列昂尼德・博哈诺夫斯基表示,要有效维护成员国利益,应该坚持天然气价格与石油价格挂钩。阿尔及利亚能源和矿产部长优素福・优素菲表示说:“我们应该制定天然气定价的基本原则,我们一致同意天然气价格应参考石油价格。”

  其次,俄坚持天然气出口长期供货合同。近年来,天然气开采技术发展迅速,天然气生产和运输方式不断完善,页岩天然气和液化天然气日益受到市场追捧,许多传统天然气消费国越来越不愿接受管道天然气的供气条件,希望修改基于长期合同的供气原则,降低“照付不议”的购气量。普京明确表示:“改变长期合同基本原则不仅会打击天然气生产国,而且最终会破坏购买国的能源安全。”安永(Ernst& Young)莫斯科石油天然气中心主任丹尼斯・鲍里索夫认为,现在世界天然气市场流动性依然不足,采用大规模现货交易形式对于欧洲而言是危险的。

  第三,俄提出天然气输出国应当制定不受制约因素影响的预先保护机制,此建议即针对欧盟2009年批准的“第三能源一揽子文件”。欧盟旨在通过此文件分离天然气销售和运输业务,提升欧盟能源市场的自由化程度。今年6月,在俄叶卡捷琳堡市举行的俄欧峰会上,俄欧双方就“第三能源一揽子文件”依然各持己见,俄在此次论坛上针锋相对地指出欧盟的这一政策带有歧视性。普京表示“其中有关天然气的内容严格限制了传统天然气供应商在欧洲的活动,这些供应商几十年来已经向欧洲天然气领域投入了大量资金”。

  第四,俄不寻求将论坛变成“天然气欧佩克”。普京说:“我们没有创建卡特尔和缔结某种卡特尔协议的目标,成立天然气输出国论坛是为了提供一个交流信息和制定统一原则的专家平台。”

  显然,俄罗斯想通过天然气出口国论坛将天然气出口国团结起来,并借此在世界天然气市场上占据主导地位,并制定市场规则,但实际上并不容易。俄储蓄银行投资研究中心专家涅斯捷罗夫表示:“论坛主要由俄罗斯、伊朗和卡塔尔这三个天然气出口大国主导,但这三个国家利益并不相符,俄罗斯和卡塔尔并不希望伊朗天然气挤占市场,而俄也不愿看到卡塔尔在亚洲和欧洲市场所占份额迅速增长,这些分歧制约了论坛的发展前景。”此外,论坛成员国就坚持天然气长期供货合同与定价方式达成的一致能持续多久还是一个未知数。市场人士认为,得益于“页岩革命”,美国在2016年后将变成天然气出口国,届时已在欧洲市场出现的逐步放弃长期供货合同、转向现货交易的趋势可能会愈发明显。