上海六成以上污染疑为企业偷排污水
今年夏天持续高温，有关反映河道污染、黑臭的市民来电居高不下，“12345”市民服务热线对此展开专题梳理，并对一些市民反映黑臭现象较为严重的来电事项进行现场协调督办。从调研的结果来看，随着经济发展和外来人口的增加，郊区乡镇级河道污染、黑臭现象较为普遍，一定程度上影响了周边市民的正常生活。
截至今年10月15日，市民服务热线共接到河道污染、黑臭方面的投诉、求助来电703个，涉及浦东、奉贤、青浦、金山、嘉定等9个郊区80个镇，占全市郊区103个乡镇的77.7%，其中浦东宣桥、奉贤金汇、青浦华新等15个镇投诉较多。这些来电中，市民反映疑为企业排污污染河水的共有454 个，占总量的64.6%;反映疑为畜禽养殖污染的来电93个，占13.2%。
日前，记者从11月的来电中随机抽取了两个实地探访，凑巧的是，这两个案例都是重复投诉，投诉人今年6月第一次来电，虽然承办部门都已经跟进处理，但显然投诉人对处理结果并不满意。
“风水宝地”成了臭河浜
奉贤区金汇镇工业园区内的汇北河，因污染致河水变色呈黄、红、黑，媒体多番曝光仍无好转。市民言之凿凿：“有人偷排污水！”
位于江艇路299号的上海东华机电成套设备工程有限公司成立于2006年，当初，老板就是看中这里的“风水好”：汇北河自西向东流经厂区，在厂区的东北角拐了个弯儿，向南而去。“有财有水。”公司办公室主任老邓说，当时这条河清澈有鱼，老板在沿河修建了步道，种了花草树木，还在河里养了荷花、莲藕。
然而，随着众多企业入驻金汇镇工业园区，河水出现了被污染的迹象，河水开始发黑发臭，今年6月底，河水几度泛黄，加之高温，臭味难当。
记者上周五在厂区内看到，汇北河北段河水呈深灰色，表面漂浮着一层油污，有臭味，沿着厂区步道走到南段，河面几乎完全被浮萍和水草覆盖。
老邓说，6月20日他们致电“12345”市民服务热线后，市区环保部门和水务部门都来看过。市环保局回复表示，污染是因为汇北河前段时间关闸后，水流不畅等综合因素造成的。6月24日河道开闸后，水质已经有所好转。环保部门在现场检查中发现，往西600米左右的汇北河金碧路桥两侧有两处雨水管内有污水外溢，环保部门对此处进行封塞，之后河水被抽干清淤。
11月12日，令人惊讶的一幕出现了，汇北河被染“红”，从当时拍下的视频和照片中记者看到，整条河呈赭红色。老邓说，还闻到了刺鼻的油漆味。多家媒体来报道了此事，老邓也再度拨打了市民热线求助。当时河对岸的家具厂，以及附近两家化妆品代加工企业都向媒体表示，河道被污染与己无关。
化粪池与小河仅隔一米
养猪场的化粪池与小河只有一米距离，一下雨，化粪池的污水流入河道内。市民王先生在今年5月曾致电市民热线反映此事，当时浦东新区热线办回复表示，惠南镇海沈村村委会已经责令养猪场负责人整改化粪池，对方已经着手挖掘新的化粪池，防止粪便堆满外溢流入河道。11月13日，王先生再次致电市民热线，表示对处理结果不满意。
11月15日，记者辗转在海沈村幸新路附近找到了这家无名的养猪场。离大门10米远处，已经是臭气熏天，大量苍蝇“扑面而来”。当初承诺的整改化粪池，并未实现。猪舍北侧黑臭无比的化粪池与小河道仍旧仅隔一米，如果下雨，它们之间的土堆完全不能起到阻隔作用，化粪池中的污水极易流入河道中，让满是浮萍、浑浊不堪的河道“雪上加霜”。
调研中发现，类似这样的小型养殖场和养殖农户，大多依河而建，审批手续不全，没有相应的处理设施，污水、粪渣直接向河中排放，严重影响了水体的自净能力。
猪场老板张先生说，新池子已经挖好了，只是还没有与猪舍的排污渠挖通而已。在猪舍东侧的确能看到一个二三米的深坑，张老板说，如果以后新池子满了，就用水泵抽到隔壁的藕塘里，沉淀下来的猪粪由农民拉走当肥料。
当被问及是否有饲养生猪的资质，张老板说，只有一张塑料厂的营业执照，他3年前是开塑料厂的，但因为污染被关了。农委每年审查签发的《动物防疫条件合格证》，他也没有。不过，他拿出了一本上海市浦东新区畜禽免疫记录卡，上面显示，今年这里的猪打了9次疫苗，包括口蹄疫、猪瘟等。临走时，张老板承诺，会尽快将北侧的化粪池填平，不再使用。
工业园区沦为“重灾区”
记者在翻阅市民热线的调研材料时发现，很大一部分疑为企业偷排污水造成河道污染的案例，都和“工业区”三个字脱不了干系，而且由于工业区内企业数量较多，想要查出排污“真凶”，往往难度颇高。
比如，市民陆先生7月初来电反映，奉贤南桥镇江海经济园附近的淀港河内漂浮着一层白色油迹，河道有异味。第二天园区管理方在现场看到可疑情况 ——一厂房北侧石驳围栏外有一条通入淀港河的雨水管，污水由此排入河内。但随即他们发现，该企业已经停产，不可能产生污水。一周内，区环保监察部门、水务、区镇与园区核查了淀港河南侧的企业及一些重点企业，但通过比对都未发现可疑企业，最终只能对沿途企业发放限期整改通知。
水务行业内人士告诉记者，企业偷排污水，不外乎为了“利”，安装一套污水处理设备不仅前期要投入，后期使用也是一笔开销。这些企业一般都会 “攒”一段时间的污水，然后在夜间，偷偷摸摸从雨水管排出，想抓现行很难。等到发现河水被污染后再取样倒查，时间久，成功率就更低了。
“12345”市民热线协调督办组工作人员表示，很多时候，水体被污染有综合原因。除了企业故意偷排外，还有可能是企业的污水渗漏入河造成污染，或者未纳入污水管网的企业废水、污水直排河道，造成水体污染等。比如金山亭林镇有一家化妆品加工作坊，完全是季节性的，有订单了，老板就召集村里的大婶来赶工。面对执法人员，老板大方承认，清洗化妆品原料桶的水，取自于旁边的小河道，并最终倒入河道内。
即便找到了排污元凶，在具体执法过程中也会遭遇重重阻力，这里就有一个比较极端的例子。位于青浦白鹤镇的鸣涛铝制品厂因排放废水、废气污染环境，在2011年5月被环保部门处以停产、罚款10万元的行政处罚。但对方拒绝履行，青浦区环保局于当年9月向青浦区法院申请强制执行，同年12月因无可供执行财产，终结执行。3个月后，环保局在行政执法督察中发现，铝锭生产项目未停止生产，于是再度向法院申请恢复执行。但“鸣涛”无视两次停产、罚款的行政处罚决定，继续违法生产。无奈之下，今年8月，青浦区环保局向区水务局、电力公司要求断水、断电。
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