从宁波PX事件看中国化工企业的发展之路
这几天宁波PX项目的事情闹的沸沸扬扬。在街头政治的压力下，宁波宣布放弃PX。昨天，宁波市政府新闻发言人表示，宁波市经与项目投资方研究决定：坚决不上PX项目;炼化一体化项目前期工作停止推进，再作科学论证。一时间，微博上的欢呼声不断。可以说，宁波PX项目和镇海炼化一体化被喊停了，在一定程度上反映了民意的胜利。但从工业和当地经济角度，真不好说是谁赢了。
何为PX?
PX是二甲苯(p-xylene)的简写。它广泛用于聚酯的生产,胶片片基、磁带片基、电容器膜、光盘、磁卡等电子信息产品都会用到。PX还是生产涤纶(的确良)和塑料的重要原料,2010年我国涤纶产量占化学纤维产量的81.4%。我们的衣服、矿泉水瓶等日常消费品的生产都离不开 PX。PX最重要的下游产品叫PET,正在越来越多地取代铝、玻璃、陶瓷、纸张等材料。所以说,PX已成为不可缺少的重要化工原料。
据了解,2010年,我国已经成为世界最大的PX消费国,消费量占全球32%,2009年国内PX产量为480万吨，消费量为 817万吨，2010年消费量就已超过900万吨，PX的需求缺口依然很大，导致每年需要大量从海外进口PX，进口的数量占据了中国市场PX使用量的四成，由于国内PX产量不足，我国被迫接受日韩等国企业在PX上的高价。
沿海的化工企业
根据《全球化学品统一分类和标签制度》和《危险化学品名录》，在包括美国澳洲在内的很多国家,PX不算危险化学品，不过欧盟把PX列为有害品,是因为当人体吸入过量PX时,对眼及上呼吸道有刺激作用。无论是危险标记、健康危害性、毒理学资料，还是在职业灾害防护等标准下，PX都不属高危高毒产品。长期反复直接接触PX会使皮肤脱脂，并有可能对中枢神经系统或听力有影响，也可能对人类生殖或发育造成毒性。国际评估化学品致癌的权威机构(IARC)对包括PX在内的整个二甲苯类的评估结果表明，PX致癌性证据尚不足，属于第三类致癌物质，即缺乏对人体致癌性证据的物质。该类别中还包括咖啡因、食用色素等。美国政府工业卫生学家会议(ACGIH)将其归类为A4级，即缺乏对人体、动物致癌性证据的物质。
宁波人对PX说“NO”
针对要上马的PX项目和镇海炼化一体化，宁波人旗帜鲜明地表示了反对。有人说，如果宁波真的引入“px项目”，你还敢吃“宁波汤圆”么，你还敢吃“宁波年糕”么?
为何宁波人对PX项目说NO?
PX作为塑料、聚酯纤维和薄膜等的主要原材料，PX以及其异构体OX和MX本身都是低毒化学品，都不属于致癌物。但PX生产过程中产生的苯、硫化氢具有高毒性和致癌性，是重要的大气污染物。其中，苯在生产工艺中被循环利用，产生的硫化氢废气经过脱硫、无害化处理后排放。
问题就在生产过程中。近些年来的安全事件以及环境问题使得民众不敢相信自己的眼睛，不敢相信自己的耳朵，最后只能相信自己的感觉，相信自己的判断——既然过程中存在毒性、会致癌，那么这些企业肯定是不按环保要求来，政府监督肯定不到位，所以，不答应!
PX项目的下马意味着什么?
宁波人对PX项目的抵制在一定程度上代表了民众对化工的态度——逢化工必反。
就目前国际上的技术水平，以及下游市场需求来看，各行各业离不开化工。从菜篮子到医疗卫生，从服装到住房装修、交通，可以说化工与我们息息相关。
根据实测研究，世界各国PX项目在正常生产运行的工况下，对所在城市空气污染的影响非常小，不会对市民的健康有任何影响。专家介绍，迄今为止，世界各国的PX装置均未发生过造成重大环境影响的安全事故。在成熟安全可靠的技术保证下，其风险是可知、可控、可防的。
但是，一听到化学、化工、提炼等字眼，我们就本能地竖起了抵触的大旗。这一方面是由于以前的安全事件给我们带来的阴影，另一方面可以说是对化工企业信任的缺失——在谋取经济效益的时候，化工企业可能就不管环境效益以及民众利益了。
宁波人对PX项目的抵制说明政府的公信力堪忧。
PX项目的确需要部署在沿海，离港口近的地方。发达国家，譬如说韩新日美都有PX项目，韩国最大PX项目距居民区2公里。
所以，问题的关键就在于这类项目落地的审批和管理如何令人信服。PX项目确存潜在危险，那么缺乏市民听证会这样尊重民意的程序，民众很自然就会觉得自己“被代表”了，自己的利益受到侵犯，自己的知情权受到侵害——心存疑虑自然拒之千里。
宁波PX项目案例，说明政府需要更多的政治智慧和经验与民众斡旋，以往的决策，喜欢“搞运动”式，运动浪潮是没人敢反对的，所以政府项目推进比较顺利，现在的项目有人走上街头反对了、有阻力了，就需要政府主动去协商、谈判和慎重的思考，最终达成政府与民众的共识，中国在这方面还有很长的路要走。
化工企业的处世之道——如何获取民众的信任?
在民众权利意识觉醒的今天，可以说，不可能为了经济效益就牺牲自身的生存条件。就宁波PX项目和镇海炼化一体化来说，镇海炼化和镇海区一直都是当地重要经济形态，不管是否中石化央企，多年来已经形成地区经济规模。炼化一体化一定程度上是挽救镇海炼化或重振镇海地区经济、为浙江省提供重要工业支撑的来源。
但是，化工产品生产过程十分复杂，生产装置长期处于高温、高压状态，专业性很强、产品种类很多，其中不少产品具有易燃、易爆、有毒有害的特点。如果管理和使用不当，可能会引发安全和环境风险，造成不同程度的社会危害。
在这种情况下，化工企业在保证自身严格执行环保要求的同时，还要提高公众参与程度。重视环境信访，帮助建立信访听证、圆桌对话等环境管理新制度，可以有效化解矛盾，是沟通公众、企业和政府部门之间的桥梁。建立化工企业与公众、当地政府的定期交流对话制度，可以缓解和消除企业与群众的恐慌和对立情绪。譬如，最近南京化工园区首次举办公众开放日活动，让公众走进化学，有利于消除公众对园区企业的神秘感和不安全感，通过参与互动，公众会了解化工产品与人类生活的关系，了解企业在环保、安全生产方面采取的措施。
慧聪结语：宁波人民接受不接受PX是宁波人民的权利，PX有没有毒只是个学术问题，但是请不要逢化工必反。一味关闭、禁止化工企业必然是不合理的，关键是成熟安全可靠的技术保证，以及对民众知情权、参与权的重视。通过技术水平的提升，以及化工企业自身良好表现的见证，民众才能扭转对化工企业的态度。化工企业应顺势而行，在谋经济效益的同时，坚持环保达标。在民意汹涌的今天，可以说，只有全体化工企业的表现让民众放心，化工企业的路才能越走越宽。
